第01版:头版
本版新闻列表
 
上一篇  下一篇
2017年12月6日 星期

“防”字为主 “核管”系紧安全生命线
——聚焦江苏海事局“12345”科学安全监管体系报道之三

□ 本报首席记者 赵虎 记者 胡逢

近日,记者来到江苏新浦化学(泰兴)有限公司门前,“安全第一、预防为主”的红色警示牌立刻映入眼帘。这里管线林立,每隔15米有一座消防箱,让人仿佛置身于戒备最森严的禁区。在厂区工作人员带领下,记者“武装到了牙齿”,戴上安全帽、身穿防静电服、腰挎应急包,一路经过严格的登记、打卡、全身检查……一股“核管”气息扑面而来。

今年以来,江苏海事局秉承核安全“至高无上、万无一失”的理念,以“防”为主,围绕“人、船、货、环境、管理”五大监管要素,进一步强化危化品码头、船舶风险管控和隐患排查治理,用“核管”铸就了一道固若金汤的新防线。

强源头 防隐患于未然

风起于青萍之末,浪成于微澜之间。“核管”理念的精髓就在于防患于未然,从细微处入手。

近日,在新浦化学(泰兴)有限公司,氯碱厂的员工们正在进行巡检,他们边检查边在隐患处系上红丝带。一旦发现问题就组织力量进行检修,完成以后在隐患清单上面写上“完成”,形成一个完整的闭环。

今年以来,在江苏海事指导下,新浦化学(泰兴)有限公司坚守“红线意识”不放松,不断健全完善企业安全生产责任体系,推出了“安全红丝带”管理新模式。一条条鲜艳的红丝带,不仅培养了员工的隐患识别和排除能力,而且,让一种“人人注重安全、人人参与安全”的意识得以弘扬。

“班组是企业的细胞,作为安全生产的前沿阵地,我们将立足点盯在班组上,以此推动全员排查安全隐患。”新浦化学(泰兴)有限公司常务副总经理林嘉华表示。借鉴“核管”方法,新浦化学培育了深厚的安全文化“土壤”,每位员工都练就了“火眼金睛”的本领。

“核安全在于纵深防御,必须将安全管理提升到最高等级。因此,危化品管理首先要高门槛准入,从源头管控。”泰州海事局副局长陈文华说。因此,他们积极推进船载危险货物品种做减法,将辖区危险品作业品种由161种减少至91种。同时,全面实施液货船选船机制,健全危化品船“一船一档”数据库,对到港作业船舶实施分类管理,将“问题船”拒之门外。此外,加快危化品船舶改造更新,拆解量达6200轻吨。

南通海事局将“核管”运用在在沿海LNG船舶的管理上,协调渔政、引航、港口等多部门落实船舶进港安全措施,每次进出港时,均需在其前后1海里范围内利用信息化手段和现场护航构筑“真空”地带,与“核”保持安全距离。

江苏海事还制定了船舶档案体系和船民安全教育制度,作业前严格对船舶进行检查,严禁排污,对违反相关规定的码头员工进行教育记录在案并做好相关台账登记,情节严重的通报公司和船务公司要求整改,将“不听话”的船舶拉入“黑名单”。推动货主和危化品码头单位实施选船6551艘次。推动危化品航运公司建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,企业自查率达100%。辖区60家危化品航运公司实现AIS监控全覆盖、CCTV监控覆盖率近70%。企业通过主动淘汰低标准船舶,加快危化品船舶改造更新,提升危化品船舶本质安全。

江苏海事一系列切实可行的举措,初步实现源头管控。

优过程 防堤溃于一蚁

“目前水上安全情况如何?”

“船舶运行情况良好,化学品检查到位!”

在泰州市华通船务有限公司的“指挥部”,总经理曹爱东正通过新装备的CCTV监控平台关注着船舶的运行情况,他特别关注危化品船舶的“健康”状况。

借鉴核理念,江苏海事要求从危化品船舶的船舶规范、设计、建造、运营许可、公司管理、进出港审批、VTS监控、现场监督检查、事故应急处置等进行全过程管控。今年以来,在泰州海事督查下,泰州11家危化品运输公司全部建立了AIS监控系统,8家公司安装了CCTV监控平台,此举实现了监管全过程有机衔接,提升了海事监管专业能力。

“核安全纵深防御”的基本原则,要求考虑到技术的、人为的以及组织管理上的失效,而为此设立的多层次的防御线。而江苏海事将“纵深防御”的五道防线“预防、控制、纠正、减轻、应急”演化成危化品船舶管理五个方法“优化、预防、监控、纠正、应急”。

他们全方位控制,不留死角——

事前,推行“危险品集中审批制度”,建立“统一受理、统一标准、统一流转”的“三统一”机制,精简了审批队伍,减少了审批瑕疵;

事中,深度开发国产VTS系统功能,对进入辖区的危化品船舶实行“特殊标识、特别提醒、重点关注”;推行危险品船舶分级分类管理,实现高风险散化船舶现场检查达50%以上。

事后,与环保、港口等部门建立了沟通、协调机制,联合发文出台“船舶污染物接收、转运、处置联单制度”,从制度上补齐“监管不连续、信息不互通、处置不覆盖”等短板。

整改无极限,查堵无禁区。江苏海事强力推进危化品航运企业建立健全体系并保持有效运行,采用“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待、直奔基层、直插现场)的“飞行检查”方式加强航运公司日常监督;积极推动航运公司对企业和船舶开展自查双“百分百”;推行月度“大督察”模式,通过联合督察、交叉督察、网上督察加强对危防业务督导,真正实现了“真刀实枪”查风险、“毫不留情”督整改。

重实效 防险情于无形

千钧一发之间,“核管”安全,应急响应重在快。

11月1日凌晨5时44分左右,载运液碱的“沪祥发”轮在掉头时与装载铁矿的“豫信货”轮在新浦一号码头外侧水域发生碰撞,导致“沪祥发”轮船体破损进水。

时间就是生命。泰兴海事处接到抢险指令后,立即组织精干力量迅速到达事故现场开展救援,“沪祥发”轮被拖至如泰运河口内交运码头处。经过一番紧急救援,船舶顺利脱险,避免了人员伤亡和水域污染。

江苏海事从“快”字入手,以“实战”为标准,实施“立体化响应”,大力提升应急能力。

这里,锻造出一支支守护安全的“急先锋”:江苏海事多次组织辖区化工码头开展消防及防污染综合应急演练;推动化工码头建立全辖区联防联控机制,推动港区应急设备库建设;在海事组织下,危化品企业配备了一整套消防、防污染设施,消防炮、灭火器、水幕墙系统、泡沫炮、推车式泡沫灭火器、吸油毡、围油栏、收油机等,“灭火武器”一应俱全;危化品企业建立了义务消防员队伍,每年都参加江苏海事组织的义务消防员培训,大大提升了应急处置水平……

这里,还构筑了一道道确保安全的“防火墙”:推行船舶载运危险货物进出港集中审批,提高审批质量和效率。形成了“红丝带”隐患排查、“不让一滴油污染长江”等系列企业文化;基本完成《危化品船舶作业现场检查指南》编写,为进一步规范现场检查工作提供依据;初步完成了《危化品船舶高风险作业安全导则》编写,对存在较大安全风险和较大污染风险的危化品船舶作业行为提出指导意见;出台《长江江苏段船载散装化学品风险等级(试行)》方案实现对危化品船舶的分级分类管理;针对以往海事监管的盲区,组织开展船舶生活污水抽样检查,填补了监管空白……

船舶准入更严,品种管控更精,企业责任更实,人员素质更高,海事监管更密,应急响应更快。“海事给我们吃下了‘定心丸’,他们的检查非常细致,细到对船舶危险货物进出港审批情况、船岸界面管理、作业管系布设、防污染措施落实及消防应急设备布置等实现‘零容忍’,一旦发现缺陷就要求船舶开航前纠正并申请复查,我们是最大受益者。”船员张志军如是说。


上一篇  下一篇
鄂ICP备05006816号
Copyright@1984-2015 China water transport. All Rights Reserved.
中国水运报刊社 版权所有 建议分辨率1024*768 IE8.0下浏览