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2018年5月21日 星期

以总书记重要讲话精神为统领 加快推动长江航道现代化建设


□ 长江航道局局长、党委副书记 付绪银

推动长江经济带发展是党中央做出的重大决策,是关系国家发展全局的重大战略。今年4月,习近平总书记再次来到长江调研,主持召开专题座谈会,提出加快推动长江经济带发展的重要战略思想,为长江航道建设发展指明了方向。

一、提高政治站位,准确把握习近平总书记重要讲话核心要义和精神实质

党的十八大以来,习近平总书记高度重视长江经济带发展。“大保护工作也是兵马未动粮草先行。这个粮草就是思想认识。”“不搞大开发不是不要开发,而是不搞破坏性开发,要走生态优先、绿色发展之路。”等一系列论断,使长江经济带成为反映和践行绿色发展理念的主战场。

习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调,要正确把握“五大关系”,坚持“共抓大保护、不搞大开发”和“生态优先、绿色发展”,牢固树立“一盘棋思想”,为新时代推进长江经济带发展提供了思想指引和根本遵循。长江航道是长江航运基础,是推进长江经济带建设的重要支撑,我们要认真贯彻总书记提出的“正确把握五大关系”,切实强化共抓大保护,不搞大开发的规矩意识和工作导向,立下规矩,划定红线,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,在航道建设和航道整治生态修复工程等关键领域实现重点突破;要牢固树立“一盘棋思想”,加强统筹协调,坚持协同发展、融合发展,做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接,把深化供给侧结构性改革作为推动高质量发展的主线,实现长江航道科学、绿色、安全、高质量发展。

二、勇担时代使命,全力推动新时代长江航道现代化建设

当前,交通运输发展进入到由“交通大国”迈向“交通强国”的新时代,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,以总书记关于长江经济带发展战略思想为遵循,加快推进长江航道现代化建设,在新时代实现强起来,努力建成服务领先、人民满意的新航道。

(一)坚持生态优先理念,着力打造畅通绿色航道。

2016年,习近平总书记在重要讲话中明确赋予了长江经济带发展要坚持“生态优先、绿色发展”的战略定位,在党的十九大报告中再次指出:“以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展”。长江航道牢固树立“生态优先、因势利导、整疏结合、建养并重”的理念,在荆江工程、天兴洲工程等航道整治项目设计、施工过程中,注重贯彻生态保护理念,认真落实环境保护措施,实时监测施工区水生环境、水质及生物种群情况,积极实施生态护坡、人工鱼巢砖设置等建设内容,掌握并恢复施工区水生、陆生生态环境。

长江航道要继续强化生态保护意识,以更大的力度、更强的措施、更深的研究,坚持在发展中保护,在保护中发展,为新时代长江航道现代化建设提供生态保障。一是注重规划落实。按照《长江经济带发展规划纲要》《水运“十三五”发展规划》《长江干线“十三五”航道治理建设规划环评报告》和即将出台的《长江干线航道发展规划(2016-2035年)》,进一步加强长江航道系统化治理,实施上游朝天门至涪陵段4.5米、中游武汉至安庆段6米、下游芜裕河段、长江口南槽一期等重大航道整治工程,开展生态航道工程研究与应用,促进航道建设与生态环境保护协调发展。二是注重技术创新。依托《长江“黄金航道”整治技术研究与示范》国家重点研发计划,力争攻克河床演变、航道整治、生境融入等一批关键技术,加大生境再造和生态修复等技术应用力度,助推长江经济带综合立体交通走廊和绿色生态廊道建设。三是注重节能减排。出台《长江航道局关于推进长江航道维护船舶船型优化升级的指导意见》,加快先进航道维护生产作业装备设施研发和建设,在航道维护船舶领域实施零排放新能源电动力推进技术,实现新能源船舶和装备优化升级。

(二)树立服务至上理念,着力打造高效智能航道。

习近平总书记强调,要积极稳妥腾退化解旧动能,破除无效供给,彻底摒弃以投资和要素投入为主导的老路,为新动能发展创造条件、留出空间。长江航道扎实推进供给侧结构性改革,着力“降成本、补短板、强服务”,启动“擦亮行轮的眼睛”航标专项行动,按照颜色、外形尺寸、名称标识“三统一”的要求,对长江全线5000多座浮标进行了规范改造,助航效果明显提升;南京至重庆2300多公里数字航道已建成运行,成功研发长江航道图APP,下载量突破1.2万人次,广受船方好评;研究建立南京以下12.5米深水航道维护与服务新机制,有力保障了深水航道稳定运行。

长江航道要继续转变服务理念,以“互联网+航道”为发展主线,切实提升公益服务能力和水平。一是全面提升航标助航效果。继续实施“擦亮行轮的眼睛”航标专项行动,建设塔形岸标,推进虚拟航标、AIS航标等新技术应用,实现航标大型化、智能化。二是持续强化现代化信息测绘技术应用。广泛应用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术,推进北斗定位、无人测量船、低空遥感等现代测绘技术在航道测绘中的应用。三是继续推进数字航道建设。加快建成长江干线综合服务平台和四川段数字航道,实现长江干线数字航道“一条线”贯通、“一张图”覆盖、“一站式”服务,达到“远程看、坐着管、走着用”的效果。四是不断加强联动辐射发展。积极与沿江、内河航运单位沟通交流,以干带支、干支联动,全面扩宽长江电子航道图应用服务覆盖面,实现长江水系电子航道图互联互通。

(三)强化安全基础管理,着力打造优质安全航道。

习近平总书记强调,要坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线。长江航道要以平安航道建设为抓手,进一步强化安全红线意识,强化安全基础管理。一是强化责任落实。切实增强“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”履责机制,落实领导责任、理清部门责任、实化岗位责任,确保安全生产责任落实不留死角、不留盲点。二是强化风险管控。积极推进安全风险分级管控与隐患排查治理体系建设,制定风险评估指南和隐患辨识手册,完善安全风险分级管控制度,开展风险排查工作。三是强化安全监管。坚持“严”字当头、“实”字托底,严格落实安全监管措施,严查严治“认不清、想不到、管不到”等安全监管问题。四是强化应急保障。加快推进日常维护、应急抢通等基础设施和装备优化升级,建立航道安全运行监测与应急指挥体系。

为建成畅通绿色、高效智能、优质安全的长江航道,我们必须认真贯彻习近平总书记关于全面从严治党的新思想、新论断、新要求,坚持以政治建设为统领,加强领导班子和干部队伍建设,抓好中央八项规定精神落实,推动全面从严治党不断向纵深发展,为长江航道建设发展提供坚强的政治保障。

思想引领前行,战略布局未来。为子孙后代留下一条绿色美丽的万里长江,是新时代赋予我们的艰巨任务。我们将认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,增强政治责任感和历史使命感,抓住黄金期,当好先行官,以时不我待、只争朝夕的精神投入长江经济带建设,在长江航道走出一条生态优先、绿色发展的新路子,奋力开启长江航道现代化建设新征程,为交通强国和长江经济带建设发展提供强力支撑。


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