□ 全媒记者 张植凡

近日，推进儋洋一体化高质量发展系列新闻发布会——“建设‘中国洋浦港’船籍港 服务‘一带一路’”专场在洋浦国际航运大厦举行。

“中国洋浦港”船籍港是《海南自由贸易港建设总体方案》（简称《总体方案》）赋予洋浦经济开发区独有的自贸港政策之一。近年来，洋浦充分发挥地处西部陆海新通道和“21世纪海上丝绸之路”交汇点的区位优势，抢抓海南自贸港建设重大历史机遇，充分运用“中国洋浦港”船籍港等自贸港航运政策优势，大胆创新、先行先试，带动洋浦港航物流产业快速发展，为海南省加深与共建“一带一路”沿线国家贸易往来作出了突出贡献。

制度不断创新 航运要素加速集聚

“儋州按照‘首创性、已实施、集成性、效果好’原则，以‘中国洋浦港’船籍港政策为核心，围绕运输来往自由便利，聚焦国际船舶注册落地、监管服务等一系列流程中存在的难点堵点，联动海事、海关、税务、交通等多部门，探索形成了10余项制度创新成果。”在发布会上，洋浦交通运输和港航局党组书记、副局长戴文达介绍。

戴文达告诉记者，2022年9月形成的“中国洋浦港”船籍港制度集成创新案例，作为海南自贸港第十四批制度集成创新案例对外公布。包括率先实施“全岛一港”国际船舶注册机制、“两级审查”国际船舶登记流程以及创新保税油供应船舶装船作业报告流程；改进“一船一报一审批”传统方式，将装船作业报告制替代申报审批制；率先研发并应用了“船舶安全监督远程复查系统”，对外籍船舶开展远程港口国监督检查，提高船舶周转率；率先实施外国籍人员在船员领域准入制度。

多项制度创新使得“中国洋浦港”船籍港政策、船舶出口退税、保税油加注等一系列航运扩大开放政策快速落地见效，更多航运要素快速聚集洋浦，为加快建设西部陆海新通道国际航运枢纽，更好地服务“一带一路”提供了制度保障和有力支撑。

截至目前，共有42艘国际船舶入籍“中国洋浦港”，总载重吨达531万吨，助力海南省国际船舶总吨位跃居全国第二。3年来，洋浦新增航运相关企业近600家，类型涵盖航运电商平台、融资租赁、船舶管理、船员管理、海事咨询服务以及燃料供应等，新增登记船舶300余艘，总载重吨超1200万吨，港航物流产业已初具规模。

海事主动作为 登记效率稳步提高

“海事部门在‘中国洋浦港’船籍港建设工作中主动担当作为，高效落实《总体方案》，实施更加开放的船舶运输政策。”洋浦海事局政务中心主任姜玉峰介绍，洋浦海事局在《总体方案》发布当天顺利完成首艘以“中国洋浦港”为船籍港船舶登记工作，使“中国洋浦港”船籍港政策成为《总体方案》出台后首个落地的政策。

海事部门系统谋划，对标国际海事规则，制定并发布了《海南自由贸易港国际船舶登记程序规定》，在优化审批流程、简化申请材料、压缩办结时限以及便利船舶换籍等方面进行创新探索，创设了与国际接轨的国际船舶登记新程序。优化审批流程后，可为企业节省近90%的办证时间，使国际船舶提前投入营运，增加企业营运收益。

姜玉峰介绍，洋浦海事局还牵头起草并推动出台《海南自由贸易港国际船舶条例》，将《总体方案》和《中华人民共和国海南自由贸易港法》关于便利航运发展的制度设计要求转化为实际举措，系统性地提出了船舶、船员、营运、进出境、税费和航运服务等领域的制度条款，为推动海南自贸港国际航运高质量发展奠定了良好的法律基础。

此外，洋浦海事局正在推进海南自由贸易港船舶综合质量评价系统建设，制定并印发实施《海南自由贸易港国际船舶综合质量评价管理办法》，加强事前管控，强化事中事后监管，注重安全风险防控。

“软硬”设施齐发力 建设区域国际枢纽港

“伴随‘中国洋浦港’船籍港等各项航运政策落地见效，洋浦航运产业呈快速发展的良好态势。儋州重点在完善港航基础设施、提升港航信息化水平、丰富内外贸集装箱航线、政策支持港航物流产业发展等方面，积极做好软、硬件配套服务。”洋浦交通运输和港航局高级雇员黄贤顺告诉记者。

在完善港航基础设施方面，黄贤顺介绍，洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建工程和洋浦港区航道改扩建工程已于今年开工，项目建成后，泊位等级和航道能级将由目前5万吨级提升至20万吨级，能满足目前最大集装箱船靠泊要求，年集装箱通过能力将达到560万标箱。

在提升港航信息化水平方面，洋浦国际集装箱码头引进远程半自动化堆场管理，实现堆场远控作业覆盖率超92%，带动码头生产效率大幅提升；正在加快推进洋浦智慧口岸（一期）项目建设，以港航EDI中心为基础，整合洋浦现有码头信息化系统，构建一站式智慧口岸公共信息服务平台，全面提升无纸化覆盖率，加快单证流转速度，加速港航各项业务办理，目前该平台已通过初步验收上线试运行，计划年底前正式上线。

此外，洋浦港在开辟内外贸新航线方面不断发力。近5年，洋浦港新开通内外贸集装箱航线23条，目前洋浦港稳定运行航线达到44条，基本覆盖国内沿海和东南亚地区主要港口，航线通达太平洋、印度洋和大西洋，初步形成以洋浦港为国际中转港的航线框架。后续，将进一步开辟远洋和洲际干线，提升国内沿海干线运力，加密北部湾等区域航线密度，形成较为完善的航线网络。

“我们将进一步对标国际先进自贸港，不断扩大‘中国洋浦港’船籍港政策实施效应，提升港口综合服务能力，持续做大做强港航物流产业，将洋浦港建设成具有较强服务功能和辐射能力的区域国际集装箱枢纽港。”黄贤顺说。