□ 全媒记者 胡逢 通讯员 王苏

1月18日，记者从黑河海事局了解到，在2017年春季及冬季气垫船运输航期，中俄界江累计进出气垫船4667艘次，进出境旅客67560人次。

为保障气垫船运输安全、提高口岸通关效率，黑河海事局多措并举，在中俄界江边唱起一曲严格履职、强化监管的海事之歌。

未雨绸缪

抓好航前准备工作

“黑河海事局指挥中心，我是‘龙飞3’，我是‘龙飞3’，我船在黑中993公里处遇险，船上有4名船员10名旅客，有1人受伤，请求救援，请求救援……”

“指挥中心收到，请你船不要惊慌，安抚好乘客，我们马上组织救援”。

这是2017年黑龙江流冰期气垫船应急演习的一幕，旨在通过实际演练，为中国黑河与俄罗斯布拉格维申斯克口岸2017年气垫船运输航行安全打下坚实基础。

作为黑龙江上重要的对外口岸，中国黑河市与俄罗斯布拉戈维申斯克市彼此经济、文化日渐交融，客货运输量日益攀升。在每年冬、春季节界江封冻期前后，气垫船运输就成为流冰期和封冻期的主要交通运输方式，也正是这种特殊的运输方式使得黑河口岸成为四季通航口岸。

据统计，在冬季客流高峰期间，气垫船平均每日进出港300余艘次，运送出入境旅客8000余人，气垫船每3分钟一班，随到随走，已成为“公交化”常态运输。

然而，气垫船发船频率高、旅客登船时间地点分散、企业投入有限，加之旅客行里包裹多。使船舱内空间狭小、客货分离效果不明显……给现场监管带来很大难度。

由于气垫船岸上登陆和停靠的特性，做好气垫船场地的整理和划分工作是开航前首要解决的问题。每年，气垫船开通前，黑河海事部门都会提前监督有关部门划分出船舶停泊区、载货区、旅客乘降区和检修区等不同功能的区域。并且，为防止现场秩序混乱，严格执行客货分流制，人行通道和旅客候船区远离船舶作业区并明显标记。

2017年开航前，海事部门召开气垫船航前安全动员会，强调各项安全纪律，督促和提醒各船舶、船员严格执行中俄两国法律法规，按时完成气垫船检修维护工作，并在开航前对气垫船进行全面检查。

完善机制

强化日常监管工作

作为一种特殊运输方式，在东北极寒恶劣条件下运营所涉及的国际公约及相关法规还有待完善。

对此，黑河爱辉海事处在多年的监管中不断探索经验：一是制定《气垫船开航前安全报告制度》，要求气垫船驾驶员每航次开航前对涉及安全的设备、设施、载客、载货等方面进行检查并填写《航前自查报告单》，在确认安全的前提下才可以出港；二是印发《加强气垫船营运期间安全监管要求》，要求气垫船运营方对气垫船的船舶状况、船舶技术条件、气垫船船员资质要求、气垫船船员应具备的能力，载客和载货情况有明确规定；三是制定《气垫船紧急情况应急反应预案》，要求气垫船运营方须留有一艘适航的气垫船在岸待航，做应急之用。

黑龙江为季节性河流，流冰期江水流速高、江面温度低、流冰产生巨大推力，即将靠岸停泊的气垫船，极易发生刮、碰事件，险情易发、多发。

于是，在黑河口岸，流冰期、封江期气垫船的监督管理工作与天气变化密不可分。海事部门不断总结恶劣天气下气垫船的管理经验，多次组织有关人员、驾驶员和轮机员对气垫船的越障能力、抗风能力进行研讨。同时，通过加强与气象部门沟通，在大风、大雾条件下要求双方气垫船严格执行单向发船，防止可视条件差时两船发生碰撞。此外还专门采购了包括小型水陆两栖救难船、充气气垫桥、充气担架、救生抛投器、冰上、水面救助滑板、水面漂浮救生绳等在内的流冰期水上应急装备，专门用于气垫船遇险救助。

专项专防

共建绿色水上通道

中俄气垫船自1992年运行以来，一直是辖区安全监管的重点，因气垫船高速航行及高通航密度的特点，决定了其易发生险情。

为此，黑河海事局定期开展系列专项整治活动，主动排查事故隐患，有效遏制气垫船在冬季运营期间发生船舶碰撞、爆炸和火灾事故的发生；与黑河航运公安建立联合执法长效机制，共同打击各类影响气垫船水上交通安全的违法行为；开展界河国际航线客运船舶“船容船貌”整治活动，把船内的清洁卫生列入到监管范围内，主动为两国旅客创造舒适舒心的乘坐环境；与俄方建立落实信息通报制度，定期开展中俄界河跨境联合执法行动。

一直以来，黑河海事局不断加强与俄方及时通报险情信息，积极发挥资源共享和区域间应急处置合作，进一步提高中方协调处理气垫船水上突发事件的应急反应能力；与黑河边检部门、黑河海关、黑河进出境检验检疫局签订了建立水上应急救援协作机制的协定，为水上应急救援提供优质高效服务，最大程度地控制水上突发事件扩展；与俄罗斯港监部门达成共识，推行“两国一城”无国界突发事件联合搜寻救助机制，减少人员伤亡和财产损失。

同时，在相关法律法规许可的范围内实行绿色通关，进一步缩短气垫船检查放行时间，提高气垫船通关效率，实现气垫船对俄旅客运输随到随走的“公交化”管理模式，保障中俄客货交流顺畅。

当前，黑河海事局充分认识到气垫船运输安全监管工作的复杂性，下一步还将全面强化履职效率，不断加大监管力度，打造多部门参与、全社会关注的中俄界江安全监管模式，确保全面覆盖、不留死角，最大限度保障中俄旅客生命财产安全，为中俄界江水上运输安全提供有力支持。