□ 全媒记者 胡逢 通讯员 刘尊稳

“很感谢宜昌海事局，他们处处为我们着想，特别是这次枯水期，他们想了很多办法，明显感觉到船舶通过效率比往年提高了不少，赶上今年行情也不错，我们的日子越来越有盼头了。”6月5日，记者采访了常年往返于荆州至重庆之间的船主马致远，他给记者算了一本经济账，以枯水期航运为例，一艘标准化船舶，吃水3.3米，载重3000吨，从荆州水域载运货物至重庆，将过闸时间计算在内总计约为20天左右，节省一天时间就能多产生2000元的净利润，通行效率提高将大幅提升船方收益。

船员的赞扬离不开宜昌海事人的努力。

为保障船舶走得好、走得快，近年来，宜昌海事局结合工作实际，有效运用“廉、联、拼、精、暖”五字诀，创新提出“阳光畅通115工作机制”，即:运行1个“宜昌海事智能交管系统”,共筑1个“信息共享平台”,实施5项针对性措施(锚地监管措施、联动协作措施、动态优化措施、诚信管理措施以及廉政风险防控措施），为海事安全监管乃至行业安全监管开辟了一种全新视野。

从2017年底到现在，宜昌海事局辖区未发生导致人员伤亡的水上交通事故，无船舶阻航事件和船舶污染事故，一条畅通有序的水上“阳光大道”正在形成。

廉字为要

筑牢拒腐防变“主阵地”

“这是我们的一点心意，请笑纳，请您高抬贵手！”

收到短信的宜都海事处执法人员迅速归还了“金马XX”轮船长偷偷塞入办公室抽屉的5000元钱，并用执法仪全程记录。

第二次，船主又偷偷拿来两条香烟，再次被海事人员拒绝了。原来，这艘船涉嫌未按照规定配备足数船员，想通过贿赂的方式免于处罚，宜都海事处执法人员本着负责的态度对其批评教育，并依法对船主实施了40000元的海事行政处罚。

“保安全畅通是我们的职责，但打铁还需自身硬，如何始终保持海事队伍的战斗力，第一步就要从‘廉’字上下功夫。”宜昌海事局政委曾凡文说。

近年来，宜昌海事局抓早抓小，加强作风建设，制定了一套严格、公平的“阳光监管法”：

建立船舶管控期廉政风险防控工作机制，各海事处处长、政委为廉政风险防控第一责任人，负责定期对船舶积压期船舶管控、检查、行政处罚等廉政风险点和岗位的信息监测、定期自查活动监督、垂直抽查等工作，将对违法行为查而不管、查而不纠、虚报优先放行船舶信息、查处不分离、不按照计划名单的先后顺序放行等行为作为廉政防控点重点防控。党群工作部为廉政风险防控监督部门，负责违纪案件的受理、查处等工作。

海事执法人员开展船舶现场监督时，全程开启执法记录仪，并留存书面检查记录。宜昌海事局向社会公布局政风行风问题举报电话，接受社会监督，对每一项“政风不满意事项”进行调查核实。

“宜昌海事局还定期将处罚案例和事故案例放在微信平台上，各个海事处的举报电话在微信群中一目了然，我们这些船员一看就懂！真正做到了阳光监管！”船员张天福如是说。

联字为纲

水上安全尽在掌控

清廉气正是一种坚守，而联合行动则多了一份对水上安全的保障。

2017年12月10日，因水位陡降，16艘富余吃水不达标的危化品船滞留在枝江水域。对此，宜昌海事局和长航系统兄弟单位一起经过反复探测，研究制定了详细稳妥的通行方案。14日一大早，海事、航道、长航公安各单位一起出动，在他们的贴身护航下，16条危化品船安全通过枝江浅区。

面对越来越严峻的通航压力，宜昌海事局构建了一条本单位内部、不同系统单位间以及与长航系统单位间沟通顺畅、运转高效的“高速网络”——

内部联动。局内港区、宜都、枝江三处之间开展内部联动，旨在提高特殊时段船舶通航秩序管理效率，通过平台与现场监管工作实时结合，确保信息传递的及时有效。

系统联动。通过开展联合执法,与长航系统驻宜各单位加强纵向协作和相互配合，成立“现场指挥部”，对现场进行一线指挥。同时，与三峡通航管理局、重庆海事局、荆州海事局开展密切合作，积极落实长航局临时性交通管制措施。

智慧联动。利用即时通信软件，建立涵盖宜昌海事局内部、船舶过闸联动指挥成员单位、船舶单位等多个单位且能实现统一指挥、信息共享的交流平台，船舶点名放行、安全预警、禁限航、交通管制、航道施工及其他有关信息实时更新，通过平台与现场监管工作实时结合，确保信息传递的及时性、有效性和透明性。

联动指挥，确保水上安全无死角。“对AIS、CCTV信号覆盖不了的水域，我们调集通讯应急车开到大堤上去指挥，将所有执法力量下沉、工作重心下移，补上安全监管的‘漏洞’”。宜昌海事局局长汪吉发说。

联管联控，诚信为本。建立诚信船舶管理工作机制，运用海事信用管理手段，有效治理船舶违法失信行为，依法采取失信惩戒措施；同时建立“应急工作专栏”，并建立“诚信船舶管理”子栏目，对失信船公司、船舶、船员的基本信息、违法基本情况、失信行为描述和惩戒措施进行公示。

此外，宜昌海事局对条条船舶实施吃水核查，防止船舶航道内搁浅阻塞航道，最大限度地提高下行船放行效率，给上行船留出更多时间，确保“闸不等船、码头不晒太阳”。同时，宜昌海事局配合航道部门优化航标配布，联合港航、水利部门开展打击非法采砂行动，联合长航公安开展综合执法和消防演练，净化通航环境。

如今，宜昌海事局“宜昌海事智能交管系统”第二代已进入研发试用阶段。投入使用后将结合AIS、VTS、CCTV等系统,实现统一指挥调度、船舶动态跟踪、交通秩序维护等功能,努力实现船舶自动滚动排序、点名放行等功能，将进一步提升船舶通过效率。

拼字当头

拼出战枯保畅精气神

“联”字为纲是策略，而敢于“拼”搏体现的是一份责任。

2017年11月以来，长江干线水位持续快速退落，中游近10个水道先后出现较为严重的浅情。其中最为著名的宜昌近坝水域芦家河、枝江水道通航尺度已经低于10年来的最低值，使船舶安全通过中游浅区能力严重受限。日均560艘次船舶在宜昌局辖区等待通过中游浅区，同比增加24.4%，水上安全监管压力山大！

面对船舶大面积积压、枯水期时间漫长的严峻局面，宜昌海事局科学研判，提前部署，采取重点时段发布预警、重点航段实施交通管制、超吃水船舶应急转载，浅情多发区域昼夜严防死守等措施确保通航畅通。

为了维护芦家河水域航道疏浚施工和过往船舶通航安全，宜昌海事局调集多艘海巡艇现场驻守维护，同时又从各部门抽调精兵强将日夜守护在战枯阵地上，疏导交通，抢险救助。小小的海巡艇，既是他们的“前沿阵地”，又是他们的“办公室”。

宜都海事处处长查朝阳说，“ 我们为过往船舶提供最安全最可靠的通航保障 苦点累点不算什么。”

枯水期以来，交通运输部副部长何建中、长航局局长唐冠军等领导多次亲临宜昌海事局战枯一线，看望海事执法人员。领导的肯定、鼓励，更加坚定了宜昌海事人战胜困难，“战枯水、保畅通”的决心。

4个多月的时间里，宜昌海事一线的同志们坚守在战枯前线，饿了，泡碗方便面；困得实在撑不住了，轮流打个盹。同志们主动放弃轮休，有的生病打点滴也不愿离开工作岗位；有的放下新婚燕尔的甜蜜，主动加班，奋战一线；海事处同志们经常是通宵达旦地工作，每天不停地与上百艘船舶喊话沟通。

同志们一个个喉咙喊哑了，眼睛熬红了，当目送一艘艘船舶安全通过辖区时，他们脸上露出欣慰的笑容。

字

为

帅

精

提升长江航运整体效应

近坝船舶积压常态化一直是长江中游航道“老大难问题”，消除近坝水域船舶通航保障工作的现状与长江航运市场健康发展需求之间的矛盾，满足广大业内航运企业、从业人员“对美好生活的向往”，是摆在宜昌海事人面前的“试卷”。

为了能交上一份“满意答卷”，水上安全不仅要敢拼，还要管的精。

宜昌海事局对船舶的类型，吃水信息以及到离港区的时间，每天一建档，每天一归档，做到船舶信息有据可查；遵循“慢放快行”原则，放船时尽量让速度快的船先走，在单位时间内放更多的船走，提高浅区船只通过率，形成“他快就是你快”的整体效应。

实施单控，确保顺畅。芦家河、枝江水道枯水期水流速度大，流态紊乱，船舶操控难、打滩难，为杜绝船舶因搁浅等险情堵塞航道，2017年12月15日起，宜昌海事局对枝江、芦家河水道实行单向控制性通行措施；制定船舶积压应急联动机制，按照“远程申报、分类排序、滚动计划、分段控制、沿途待闸、实时公开”的原则，对过坝船舶实施有效控制，实施过坝船舶分段交通管制。

面对宜昌港临江坪和陈家河待闸锚地水域通航环境复杂，事故险情多发的问题，宜昌海事主动作为，精准施策，推出待闸锚地管理“十六字工作法”，即“规范进出、分区管理、留足通道、动态报告”。

“十六字工作法”实施前，宜昌港待闸锚地安全管理呈现“三多两难”的状况，锚泊船舶多，小型船舶多，锚地内发生各类险情多；船舶无序抛锚浪费锚位资源，新来船舶很难选择合适锚位，货船无序抛锚，小型船舶频繁穿越锚地，锚地内通道不畅，船舶进出锚地风险极大。实施“十六字工作法”之后，待闸锚地水域事故险情呈下降趋势，走锚事故数由之前的年均10起下降为年均2起，船舶积压时段事故得到有效控制。

步步精管，守护一江碧水。宜昌海事局在强化锚地监管同时，通过建立小型服务船舶基础资料数据库，不断强化船舶污染源头管控，对小型服务船舶进出港报告、涉污作业报告、开航前自查情况进行严格检查，整治违法违规行为，深入推进船舶油类、生活污水监管，并实现了危险品液货过驳“零污染、零事故、零风险”的目标。

此外，为合理解决船舶积压过于集中的问题，宜昌海事局强化锚地监管措施，明确各锚地、停泊区容量。另外，该局在已设置的普货和危险品过驳区的基础上，新增马羊洲、大埠街、松滋口（南）三处普货应急转载作业区。2017-2018届枯水期，共完成普货应急转载1600艘次、180万吨；危险品应急转载60批次、118万吨。

“下一步，我们还将设置醒目的锚位参考标志，实现锚地区域有大马力拖轮、施救工程船、专业消防船驻守，增强锚地应急能力。”宜昌海事局副局长吴玉锋说。

截至目前，长江宜昌段船舶积压时段事故得到有效控制，待闸锚地通航秩序显著规范，通航环境明显改善。

暖字在心

“幸福之花”处处开

“没有宜昌海事，还不知道要等多久才能到码头卸货。”皖廖航XXXX的女船主说着说着红了眼圈。

该轮从上海装载一批粮食到宜昌港区云池码头。为保证枯水期到宜昌港区作业的船及早到岗，宜昌海事局实行由货主向码头提出申请，码头每日将名单提交给海事部门，海事部门优先放行的政策。

结果这条船等了五天都没有等到上行的通知，货方多次称已向海事部门申请，他们就是不给通过。女船主气冲冲地找到现场核查吃水的同志，指责海事不允许他们上行。现场海事执法人员耐心地将每日船舶放行名单记录翻给她看，又给她介绍了“阳光畅通工程”的运行流程，船方才了解到原来货主利用信息不对称的机会谎称海事不予通过欺骗船方，将船舶当成了免费仓库。经过沟通核实后，宜昌海事局及早将船方排进上行计划里，避免了船方继续等待，也间接降低了船方运营成本。

近年来，宜昌海事以“暖”心服务为抓手，力所能及地解难题、办实事，通过扎实工作，幸福之“花”处处盛开，呈现出蓬勃生机。

面对枯水期枝江乔家滩水域江水流速很快，上行船舶通过该航段比较艰难的情况，宜昌海事局申请长江航务管理局通过购买社会服务的方式，派2艘大功率拖轮在现场24小时驻守，随时为船舶提供无偿应急助推，船员们亲切地称其为“曙光号”。

让阳光温暖船员，融化“不理解”的坚冰。在宜都海事处，当超吃水船舶需要应急转载时，船老大们不积极配合，经常发牢骚，讲怪话，对此，宜昌海事人下了一番苦功夫。他们挨家挨户走访船主码头，主动和船方取得联系，解决抛锚待航船舶面临的实际困难，经过一番“苦口婆心”的沟通，海事人听到了群众的啧啧称赞声。

海事阳光，普照宜昌大地。宜昌海事局开辟“绿色通道”，切实落实优先放行、优先维护等措施，积极为载运电煤、生鲜等重点物资船舶以及农民工集中返乡、“学生渡”集中返校提供优质服务。幸福之花“俏立枝头”，在长江之滨生根结果，宜昌海事人的服务已传为佳话。 

时光如梭，转眼间长江汛期已经来临，以“统一指挥、分级管控、动态优化、信息共享”为原则的“阳光畅通工程”又将发挥它应有的作用。

夜空，繁星闪烁；大地，黯然沉睡。宜昌海事人继日奋战，为来往船舶护航，用甘于奉献的精神、用恪尽职守的信念，清正廉洁、秉公执法、服务长江，以实际行动诠释着长江海事精神，只为倾情打造一条“阳光畅通路”！