□ 康衢

公平与效率的关系是一个永恒的话题。效率是公平的基础，公平是效率的保证，两者是辩证统一的。推动交通运输高质量发展，必须要处理好公平和效率的关系。

在不同发展阶段，面对不同的社会主要矛盾，公平与效率的优先次序或权重关系会相应发生变化。建国初期到改革开放前期，“公平优先、兼顾效率”是主要指导思想。改革开放以来，党的十三大提出“在促进效率提高的前提下体现社会公平”；十四大提出“兼顾效率和公平”；十五大和十六大提出“坚持效率优先，兼顾公平”；十七大和十八大提出“初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平”；十九大提出“努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”。

从公平角度看，心理学家指出，人类需求象阶梯一样从低到高按层次分为五种，分别是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。某一层次的需要相对满足了，就会向高一层次发展。对公平的追求是尊重、自我实现等更高层次的需求。随着我国社会主要矛盾发生变化，人民群众的生理、安全等基本需求得到相对满足后，对公平、正义等需求就会日益增长。共享、协调、绿色等新发展理念，都具有明显的促进公平的导向。推动交通运输高质量发展，应当坚持新发展理念，把公平摆在更加重要位置上，着力打赢交通扶贫脱贫攻坚战，更好促进城乡、区域均衡发展；着力促进基本公共服务均等化，更好保障弱势群体的出行；着力发展绿色交通，推动公共交通优先发展，调整优化运输结构等等。

从效率角度看，市场竞争归根结底是投入产出效率的竞争，以较小的投入实现较高的产出，是推动交通运输高质量发展的基本要求。交通运输短缺年代，依靠要素的粗放式投入，可以实现量的快速扩张。近年来，随着土地、资金、劳动力、资源环境等要素制约不断趋紧，过去的老路走不通了，必须要找出并填平在以往高速增长阶段被掩盖或忽视的各种低效率洼地，更多依靠技术创新、管理创新、组织创新不断提升全要素生产率，从而提高运输链综合效率特别是要综合交通运输体系的组合效率，大幅提升交通运输核心竞争力。

总的来看，推动交通运输高质量发展，就是要聚焦社会主要矛盾新变化，统筹处理好公平与效率的关系，在更加公平基础上实现更有效率的发展，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。