□ 全媒记者 龙巍 通讯员 李品 郑志珣
12月11日，在广州、中山合作框架下，两市在广州签署包括广州港股份有限公司（简称“广州港股份”）出资5亿元收购中山港航集团的52.51%股份在内的系列战略协议。11月9日广州港曾发布公告，广州港出资现金1亿元，持有佛山高明港区海口码头项目公司40%股权。
广州港近日在收购和参股方面的密集动作，标志着广东省内港口资源整合工作已拉开大幕。
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畅通珠江西岸出海通道
2017年，时任广东省委书记胡春华在中国共产党广东省第十二次代表大会上的报告中指出：要以广州港、深圳港为龙头，优化全省港口资源配置，强化港口集疏运体系建设，打造两大世界级枢纽港区。
“这次广州港股份以控股的形式收购中山港航资源，是广州港集团积极贯彻落实省、市关于优化全省港口资源配置的第一步，有利于减少同质化竞争，发挥各个港口的优势，切实推进粤港澳大湾区建设、参与国家‘一带一路’倡议、推动广东省自贸区发展，进一步提升广州港的国际竞争力和影响力。”广州港集团、广州港股份董事长蔡锦龙表示，未来，广州港集团将在广东省、广州市的统一部署下，着力推动珠三角港口群联动发展，持续优化区域港口布局，着力打造高层次对外开放、更优质营商环境、辐射作用更强的开放新高地，努力建成辐射大湾区、面向全球的国际枢纽港。
在广州港股份本次资本收购行动中，该公司拟与中山市中航投资发展有限公司(以下简称“中航投资”)签署《股份转让合同》，收购其所持有的中山港航集团52.51%股份，合同转让价为5.038亿元。本次收购完成后，广州港股份公司将持有中山港航集团52.51%股权，中山港航集团将成为广州港股份控股子公司。
中山港航集团的前身为中山市石岐港务局、中山市航运总公司，始创于1953年3月18日。在股份转让后，广州港股份将成为控股股东，原第二大股东中山市城市建设投资集团有限公司持股不变，仍为37.49%；原控股股东中航投资股份下降至10%。
广州港股份控股中山港航集团后，将强强联合，发挥各自优势，共同致力为中山本地和珠江三角洲西域社会经济发展服务。
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强强联手打造组合港
近年来，珠三角港口同质化以及过度竞争已逐渐成为影响该地区港口企业持续健康发展的主要因素。通过收购、并购等资本手段整合港口资源，是目前促进港口合理优化布局、协同发展的有效途径。
2017年12月，广州港集团与东莞港务集团签署战略合作框架协议，以推动“广州—东莞”组合港建设发展；广州港务局2018年7月与珠海市交通运输局签署了港口合作协议、8月与珠海港控股集团签署合作协议，推进两港的错位协同发展；2018年9月30日，由广州港股份、中山城市建设集团有限公司，佛山市公用事业控股有限公司三地企业合资建设的南沙四期码头启动建设；2018年11月，广州港股份全资子公司广东港航投资有限公司出资现金人民币1亿元，投资佛山高明港区海口码头项目,持有佛山高明港区海口码头项目公司40%股权，这一系列举措大大推动了区域港口的协同发展。
广州港相关负责人表示，下一步广州港计划加快南沙疏港铁路等港口配套设施建设，提升和优化港口服务功能，通过发挥南沙港区与佛山、中山当地码头的联动作用，将南沙港区的航线服务和自贸试验区的政策红利延伸至佛山、中山，进一步降低当地企业的综合物流成本，推动与佛山、中山建立宽领域、多层次的合作关系，为华南区域经济发展作出应有的贡献。
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进一步推动港口转型升级
近年来，广州港集团高起点谋划港口产业布局，高标准建设国际航运枢纽，高水平打造对外开放格局，坚持高质量发展，推动转型升级，大力发展现代物流服务业。目前，南沙国际物流园南区和北区项目都已全部动工建设，项目建成后，将建立综合型冷链物流基地，实现海铁联运物流运输，成为具备海铁联运功能的综合物流园，并将成为出入境检验检疫局（CIQ）在广州口岸进境冷冻冷藏货物指定查验中心。
今年年初，广州港新沙港区2个粮食通用泊位动工，项目设计年通过能力560万吨和50万标箱，与现有的新沙粮食泊位、南沙粮食通用码头以及新港粮食专用泊位形成珠江东、西两岸良性互动、辐射整个珠江三角洲的发展态势，进一步巩固和提高广州港在华南地区粮食集散的枢纽地位。
今年以来，广州港集团聚焦航运中心建设新的三年行动计划新目标，攻坚克难，各项指标增幅位居全国沿海港口前列：1—11月份共完成货物吞吐量4.48亿吨，为年度计划的93.3%，比上年同期增长7.1%；完成集装箱吞吐量1744.2万标准箱，同比增长7.6%；累计完成商品车装卸量121.1万辆，同比增长17.3%；新增集装箱外贸航线12条，新增2个内陆港办事处、新开1条海铁班列和1条“穿梭巴士”支线；南沙邮轮母港共完成邮轮进出港作业83艘次，进出港旅客42.4万人次，同比增加20.9%，紧随上海、天津稳居全国邮轮母港第三位。截至目前，广州港股份共有集装箱班轮航线148条、外贸航线103条、内贸航线45条；内陆无水港办事处30个，“穿梭巴士”支线63条。
“整合”后更需“融合”
□ 陆民敏
近年来，着眼解决港口同质化严重、优化港口功能布局、做大做强核心港口，全国各地港口资源整合行动如雨后春笋，方兴未艾。整合热的背后，也面临着诸多困难和问题。如：跨区域行政统一管理难、地方政府利益平衡难、优势互补发展破局难、整合投资资金保障难等等。种种因素导致整合后的区域港口出现大而不强、合而不畅等情况，不能发挥资源整合1+1＞2的预期效果，区域港口深度融合、一体化发展“迫在眉睫”。 推进港口一体化发展涉及多方利益调整，必须加强顶层设计和基层探索，形成改革合力。省级层面应有统筹全省港口一体化发展的领导组织，制定发展思路、改革方案、发展规划、在区域通关服务便利化、对外开放合作等重点领域改革创新，推动本省港口深度融合及高质量发展；同时也要制定政策以维护地方现有利益，充分调动地方发展港口的积极性。 推进区域港口深度融合发展，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的引导推动作用。一方面，各地应通过市场运作，利用已建立的省级层面港口集团，设立产业基金、搭建投资运营平台、统筹省级层面港口建设资金，推进港口一体化发展；另一方面，政府应建立专项资金，用于港口航道、主要集疏运通道、安全保障和其他公共配套设施等的建设和维护，减轻企业负担。 推进区域港口深度融合发展，离不开良好的区域口岸环境保障。应积极探索推进港口资源整合后所覆盖地区的海关、商检等口岸监管服务机构统一路径，创新监管服务模式，加快形成有利于区域港口发展的“大通关”新机制、新格局。
