□ 通讯员 常公轩

奋斗的征程，只有进行时没有完成时；正如2019年的钟声，永远是又一次出发的号角。

风雨兼程中，长江航运公安局走过了不平凡的2018年。

时光回溯至2018年4月，习近平总书记乘船考察长江，为长江经济带发展把脉定向、掌舵领航。期间，长航公安机关充分发挥垂直管理的体制机制优势，以最高标准、最严要求、最强措施，加强组织协调，严密安全措施，优化勤务部署，坚持关口前移，强化末端落实，确保了任务的绝对安全。

这，只是长航公安机关亮点纷呈工作中的一个缩影。2018年是长江航运公安局深入学习贯彻党的十九大精神，全力维护长江干线水域航运安全、公共安全、生态安全的一年，是以实际行动勇做改革开放事业的建设者和捍卫者的一年，也是积极打造平安长江，全力服务长江经济带发展的一年……

强化举措

守护长江生态安全

“绿水青山就是金山银山。”高瞻远瞩的理念在践行维护水上生态安全中得以落实。使命呼唤担当，长航公安时不我待，守护“绿色”。

镜头回放至2017年10月：潮水刚刚退却，江滩狼藉。接连成片的铁锈色不明物体黏着在沟壑表面，从堤坝一直绵延伸向远处的江岸，一股刺激性气味扑鼻而来。凭着多年的办案经验，长江航运公安局芜湖分局民警们敏锐感知，迅速行动，长江航运公安局和安徽省公安厅提级督办，历时半年，成功侦破“10·12”污染长江环境系列案件，查证非法倾倒长江水域的废物1万余吨、涉案源头企业16家，一举打掉多条从浙江、江苏至安徽非法转移危险废物和固体废物的“产业链”。“10·12”污染长江环境系列案被公安部列为破坏长江流域生态环境犯罪典型案件之首。党和国家领导同志相继对此案作出批示，由此拉开长江全流域11省市打击环境污染犯罪专项行动序幕，对长江生态环境保护产生了积极而深远的影响。

利剑斩污的决心化为严明责任的行动。作为长江经济带高质量发展的参与者、建设者、捍卫者，长江航运公安局制定《贯彻落实习近平总书记推动长江经济带发展重要战略思想的实施方案》，会同有关部门依法严厉打击非法采矿采砂、非法捕捞、非法排污、非法处置倾倒固体废物等破坏长江干线水域生态环境违法犯罪活动，取得显著成效。

全国政协副主席、交通运输部党组书记杨传堂对长航公安打击非法采砂工作予以批示肯定：“‘长航公安依法打击非法采砂成效明显’的报道很好。推进长江经济带高质量发展，搞好大保护、不搞大开发是党中央、国务院的重大战略，我部涉及长江各单位责任重大，对长航公安的做法充分肯定。要久久为功，认真梳理，仗要一场一场地打，不获全胜决不能收兵。要一个领域一个领域的扩大，在履行职责中全覆盖。要与兄弟单位加强协调，通过协作形成合力，在长江经济带建设中当先锋。”

黄石分局在长江武穴市田镇水域摧毁一个大型非法采砂团伙；万州、九江、上海等分局相继破获非法收购猎捕珍贵、濒危野生动物案，岳阳分局端掉特大非法捕捞团伙；南京分局侦破公安部挂牌督办的“4·23”污染环境案，捣毁盘踞在长江仪征段马桥水域的污染环境犯罪团伙；九江分局破获交通运输部公安局挂牌督办的“5·31”华洪码头重大环境污染案……

为巩固专项行动效果，长江航运公安局还坚持打击生态犯罪与践行恢复性司法理念并重，积极探索、大力支持公益诉讼工作，进一步扩大打击生态犯罪的战果。镇江分局侦办的“9·13”特大非法采矿案，26名犯罪嫌疑人中14名犯罪嫌疑人被提起附带民事公益诉讼，长江生态修复和治理的效果逐渐显现，获得了社会普遍支持和广泛好评。长航公安宜昌、荆州、岳阳、武汉、芜湖、安庆、镇江等分局积极联合检法机关做好长江生态保护公益诉讼工作，既依法严惩危害长江生态环境犯罪,又通过责令涉事企业和个人承担环境损害赔偿金，为加强长江生态环境保护和流域生态修复提供了保障。

科学部署 夯实长江公共安全

习近平总书记指出“要把公共安全作为重要民生工作抓紧抓好，把公共安全工作放到经济社会发展大局中谋划，加快构建全方位、立体化的公共安全网，切实承担起促一方发展、保一方平安的政治责任。”

强化反恐维稳。长江航运公安局强化反恐维稳工作，提升港航企业职工和沿江群众的安全感。认真履行反恐工作职能，推进辖区单位落实反恐安全主体责任。强化三峡两坝船闸、上海吴淞口国际邮轮港等重点目标管控，督导提高反恐防范能力。

严打涉水刑事犯罪。打击犯罪是公安机关核心业务，也是公安队伍战斗力的具体体现。一年来，长航公安机关打击处理数比上一年上升47.5%，为近十年之最，进一步提升了港航企业职工和沿江群众的安全获得感。严打水运物流、经济类犯罪，共为企业、群众挽回经济损失2亿余元。南通分局成功侦破“1·16”特大盗卖铜精矿系列案，抓获犯罪嫌疑人14名，涉案总价值高达1亿余元。全年处置未知名尸体854具，查明612具，查明率71.66%。侦破重庆“2018.11.09”杀人抛尸案等3起命案，协破地方命案5起。

推进治安防控体系建设。织密、织牢长江公共安全网，为实现长江航运现代化和建成全流域黄金水道提供可靠的安全保障。组织长江干线水域治安防控体系建设课题研究工作，深入基层一线开展实地调研，修改完善水上巡逻勤务规范，进一步优化水上巡逻机制，加大检查指导考核力度，打造长江干线水上巡逻防控网，推进立体化信息化治安防控体系建设。建设治安防控体系，提升港航企业职工和沿江群众的幸福感。先后组织开展打击枪爆违法犯罪、“长江江苏段水上过驳集中整治”、“平安长江百日行动”等系列专项行动。

圆满完成安保任务。时有所呼，我有所应。一年来，长航公安机关圆满完成了“上合组织青岛峰会”“中非合作论坛北京峰会”“首届中国国际进口博览会”等大型活动期间长江水上安保任务。以“进博会”安保工作为重点，认真落实上级工作部署，加强领导、精心谋划，全警动员、全线联动，制定工作方案和船舶安检流程，严格落实各项安保措施，切实强化长江干线水域治安管控，及时总结和固化长航公安大型活动安保经验，建立健全长效机制。

严格防范 维护长江航运安全

2018年，长江干线水域货物通过量达到26.9亿吨，集装箱运输完成1750万标箱，运送中外旅客168万余人次。一年来，长航公安机关强化风险管控，提升维护长江航运安全的能力水平，确保长江黄金水道航运的安全、畅通。

深化联合执法。突出体制机制优势，发挥1+1﹥2效力，全年长航公安开展联合执法5709次，救助各类遇险船舶51艘、救助遇险人员245人。查处无证驾驶机动船舶案件1831起，万州、荆州、芜湖、镇江等分局相继破获伪造、变造国家机关公文证书案共计408起，抓获犯罪嫌疑人16名。组织开展长江干线水域无证驾驶机动船舶情况调研，深入分析案件特点及多发原因，并提出下一步打防工作思路和建议，获交通运输部副部长何建中批示肯定。

狠抓隐患排查治理。“防患于未然”是安全的最高境界。一年来，长江干线水域持续保持火灾零死亡及多年未发生重特大火灾事故。深入贯彻落实《消防安全责任制实施办法》，对发生火灾事故的船舶公司及消防安全责任人、管理人全部开展警示约谈，全面深化辖区单位“四个能力”建设。以季节性防火工作为抓手，对人员密集场所、重点船舶、长期作业地船舶开展专项消防监督检查行动，落实中小船舶突出违法行为专项整治、易燃易爆火灾高危场所消防安全专项检查，加大消防安全日常巡查、检查力度，充分运用“查、改、罚、封、停、拘”等执法手段，严厉查处火灾隐患和消防安全违法行为，责令限期改正火灾隐患920处。大力倡导“小细节”关系“大安全”的理念，增强主动防御意识，努力推动“大处着眼、小处着手”。制作水上消防公益宣传片，全面开展消防安全宣传。立足实战完善各类应急疏散预案、灭火救援预案，严格落实灭火救援战术训练。

保障水路客运安全。加强船舶派乘工作，安全运送中外旅客190万余人次。认真落实交通运输部77号令，扎实推进长江水路旅客乘船实名制工作，对长江干线17个客运港口码头的实名制落实情况进行督查验收。积极利用实名制系统对重点人员及时进行排查和稳控，通过实名制信息比对，抓获在逃人员。加强上海吴淞国际邮轮港现场交通安全保卫，确保了240万中外旅客过境安全。一年来，有力保障了春运、三峡两坝船闸停航检修、“两会”等重点时段及春节、清明、五一、国庆等重要节假日期间水路客运安全，长江航运公安局民警用热心服务，为人民群众站岗护航，确保旅客在归家途中感受到安全和温暖。

凝心聚力 锻造坚强民警队伍

作为长江经济带发展的服务者，长江航运公安局党委始终坚持紧紧围绕中心抓党建，以党建促队建，以党建促发展，努力将党建优势转化为驱动力，在全力服务长江航运现代化建设中体现作为和担当。

心中有魂，脚下有根。公安机关是党和人民掌握的“刀把子”，局党委始终把政治建设摆在首位，不断熔铸“公安姓党”的忠诚品格。

2018年6月，长江航运公安局党委组织理论中心组（扩大）学习赴江西瑞金、福建古田会议旧址，开展专题党性教育。长江航运公安局全面加强党的建设，开展党的建设和民警思想状况专题调研，加强基层党支部书记和党务工作者培训，通过开展党组织书记党建工作述职评议等加强对基层党组织落实党建目标任务的督导考核。

“本根不摇，则枝叶茂荣”。基层党建工作是基层一切工作的基础，任何时候都不能放松、不能弱化。

局党委树立一切工作到基层党支部的鲜明导向，狠抓基层组织建设“三大工程”，不断增强公安基层党建生机活力。

抓堡垒工程，让党旗在一线飘扬。基层所队党支部严格坚持每周集中学习日制度，注重战时党建，在安保一线成立“党员先锋队”“青年突击队”。同时，长江航运公安局注重培育党建品牌，以“大江金盾党旗红”为引领，打造基层党支部规范化建设升级版，基层党支部规范化达标率100%；17个基层党支部获评长航系统“百佳党支部”，树立了10个“十佳基层党建品牌”，21个基层党组织、25名党员和12名党务工作者，受到上级党组织表彰。

抓先锋工程，让党徽在一线闪光。9个集体和11名个人荣立二等功，47个集体和99名个人荣立三等功，4个集体和63名个人荣获嘉奖。

抓文化工程，让正气在一线昂扬。坚持把警营文化阵地同基层组织建设有机结合。打造党员活动阵地，建立统一规范、功能完善的党员活动室。打造指尖学习阵地， “长江公安”微信公众号、党支部工作群等渐成特色。

打铁还需自身硬。2018年5月，享誉世界的著名刑事鉴识专家李昌钰博士走进长航公安进行学术讲座，掀起民警教育培训、素质提升高潮。长江航运公安局在山西警察学院举办为期40天的青年干部培训班，组队代表交通公安参加全国公安第24届手枪实用射击比赛、第五届全国警犬技术比赛均取得优异成绩。

纪律就是战斗力。纪律严明是全面从严治党、全面从严治警的必然要求。长江航运公安局党委坚决贯彻落实党中央全面从严治党部署要求，严格落实管党治党主体责任，推进党风廉政建设常抓不懈、抓严抓实。2018年，各级党组织开展廉政教育900余次，警示教育120余场次，组织廉政知识测试1910人次，开展警务督察明察暗访2851次，动真碰硬严肃处理违纪违规人员，做到常念“紧箍咒”、常敲“警示钟”，筑牢“防火墙”。

创新驱动

筑牢公安发展根基

科技引领前行，战略布局未来。长江航运公安局追逐科技强警的潮流，不断夯实基础，筑牢根基。

新故相推，日生不滞。信息化时代赋予了公安机关改革前行新使命。长江航运公安局紧跟时代趋势，统筹推进公安工作信息化建设，主要领导率队前往公安部第三研究所，推动双方在公安信息化领域的交流合作，信息化建设再上新台阶；“金盾信息网”、110调度指挥系统二期工程持续推进，长江干线下游段（南京以下）治安防控视频监控系统工程全面开工建设。进一步改造优化下游视频监控数据安全接入平台；推进信息化技术应用，围绕服务实战，先后开发了重点人员身份核查等4个系统，对现有的110指挥调度系统进行完善；持续推进科技项目研究，《长航公安水上执法制度框架研究》等4个科技项目通过长航局验收。

科学化的基建管理，不仅有利于维护国家稳定，也从根本上保证公安机关能够顺利地发挥各项职能作用。长江航运公安局编撰《执法办案区（中心）建设技术标准》，启动《派出所基础设施建设方案研究》，推进新船型研发，200吨级消防船已开工建设，400吨消防船后评价待批复定型，初步形成基层派出所、分局、局机关三级船舶配置体系的初步形成。

年内，长江航运公安局机关档案工作目标管理达到“省特级”标准，并以达标升级为载体，推进了长江航运公安局警务保障标准化。

以长江水上执法制度框架意见为指引，推进水上执法规范化。长江航运公安局制定下发《刑事案件法制部门统一审核、统一出口实施意见》，组织编制《水上现场执法指引》，制定《办理长江干线水域污染环境刑事案件指引》等，编撰《办理污染环境案件法律法规案例汇编》，组织编写《行政复议行政诉讼国家赔偿典型案例汇编》，进一步提升了复议应诉能力。

如月之恒，如日之升。在奔涌不息的时间长河中，2019年仍将不舍昼夜、一往无前。

时间不会停止，脚步也不会停滞。脚踏时代强音，身负时代使命。长江航运公安局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，创新发展理念，深化公安改革，突出政治安全、生态安全、公共安全，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印服务好全流域黄金水道建设和长江经济带发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

本版图片由长江航运公安局提供