□ 通讯员 黄逸

3月18日，苏南运河吴中水上服务区上，多条往来的货船在这里歇脚休整。过去，货船不论是在行驶过程中还是休息停靠时，为满足船民日常用电的需要，都要使用船载发电机进行发电，不仅效率低下，而且存在一定的噪音、空气污染；如今，服务区上的一根根电缆直通船舶，船民靠岸休憩时的用电不再依靠发电机。“从2017年开始，我们都用上岸电啦，便宜实惠还好用！”船民老李高兴地说。

据悉，吴中水上服务区共有12套低压小容量岸电设施，每年靠泊船舶的用电量约为11.74万千瓦时，能够替代柴油燃料60吨，减少二氧化碳排放192吨，为船民节约燃料及发电设施维护费用超13万元。岸电的推广使用仅是苏州航道探索内河水运转型发展的一个缩影。

创新求变谋转型

苏州作为长江三角洲城市群重要的中心城市之一，城市工业迅速发展。但产品销售及原材料需求均在外地，加之能源短缺，其经济发展便依赖水上运输。为此，开发了京杭大运河与众多通航河流，建立国营航运机构，改造私营航运业，货物运输以大宗物资煤炭、矿建材料为主，以期更好地为工农业生产服务。

可伴随着经济发展需求的不断增长，苏州内河港口码头逐渐呈现粗放式发展。在码头综合整治前，航道边随意打几个桩，就能停船卸货，此类非法码头不仅小而散乱、管理粗放，而且数量众多，足有1700多个，多处于碍航地段，为船舶通航带来了严重的安全隐患。同时，码头堆场物料在运输过程中极易发生扬尘污染，内河港区生态环境遭到严重破坏。

自2017年以来，江苏省“绿化及环境整治”“五项行动”等专项行动整治了大量非法码头。截至2019年2月，苏州共依法取缔非法码头790家，有序纳规426家，优化提升495家。与此同时，为加快内河水运转型升级，苏州交通部门积极谋求新方法、新路子。2018年，该市交通部门分组至上海、浙江港口物流企业调研集装箱运输和内河航线需求情况，并形成了相关的研究成果，为苏州内河航运的发展提供决策参考。

伴随着内河岸电从无到有，内河港口码头从“小散乱”到规范有序，运输货种从“运粮食”到“运石子”，再到如今着力发展的“运箱子”，苏州交通人积极探索，以改革创新精神干在实处走在前列，致力于为内河航运的高质量发展谱写出全新的篇章。

结构调整促发展

2月12日，江苏省委书记娄勤俭在交通强省暨现代综合交通运输体系建设推进会上指出，“必须围绕降本增效，深化供给侧结构性改革。江苏货运物流业规模巨大，但公路运输负担过重，铁路运输占比过低，水运优势发挥不充分，必须优化调整运输结构，加快构建综合交通运输体系。”

“目前，苏州水运复兴可以说迎来‘四大历史机遇’：长江三角洲一体化上升为国家战略；运输结构调整；大运河文化带建设以及生态优先的绿色发展理念。其中，运输结构调整是重中之重。”苏州市航道管理处处长王新明介绍。自国务院印发《推进运输结构调整三年行动计划》，提出了“水运系统升级”等六大行动，江苏省交通厅和苏州市委市政府提出，要把苏州建设成为交通强国示范区，不断提升苏州“交通能级”，一系列决策和相关部署都为苏州水运发展指明了方向，为水运复兴提供了难得的机遇。

苏州虽然水网发达，内河航运条件得天独厚，但内河航运特别是集装箱运输严重滞后于欧美发达国家，与浙江北部的湖州、嘉兴等地区相比差距也较大。以湖州为例，2018年苏州GDP是湖州的7倍，但湖州的内河集装箱运量是苏州的25倍；湖州内河集装箱运量已达到47.8万标箱，而苏州只有1.88万标箱。

“公改水、公改铁、散改集”已成为内河集装箱运输的发展趋势。与公路运输相比，内河集装箱运输具有三大明显优势：运量大，1000吨级船舶能装载36~48标箱，相当于30多辆大型集装箱卡车的运载量；能耗少，水运的二氧化碳排放量约为公路运输的40%；成本低，长距离运输时，水运成本约为公路运输的十分之一，能有效为地方经济和企业发展减负增效。

同时，运输结构的调整也带来了货物结构的调整。过去，苏州的内河运输以砂石料、电煤、粮食等为主，如今，将这些散货装入集装箱，采用机械化、自动化作业，不仅能够提高运输效率和货物周转效率，减少损耗，还能为运输企业节约成本、提升效率。“实现向以内河集装箱为代表的现代水运的转型应是苏州航运升级的重要方向。目前苏州的内河集装箱发展才刚刚起步，未来我们的主要工作就是要围绕加快集装箱运输发展展开。”王新明说道。

固本强基蓄动能

谈到如何推动水运“扩能升级”，提升内河集装箱运输发展水平，王新明表示，苏州交通部门接下来要从加快构筑高等级航道网络、完善水运基础设施配套与提升水运服务水平等方面入手。

“首先，就是要巩固干线航道网建设成果。”目前，干线航道网建设受规划建设空间限制等因素的影响较大，三级航道达标率与交通运输部要求的“‘十三五’末达到90%”的目标差距较大，因此，接下来苏州将努力推动形成京杭大运河、望虞河、申张线、苏申内港线闭环三级航道网，通长江、通上海、浙江和无锡的三级航道为辐射连接线，服务张家港港、常熟港、太仓港集装箱货物运输的网络。

“另一方面，苏州内河港的建设刚刚起步，仅有苏南运河高新区段的苏钢方正码头、白洋湾多式联运码头和苏申内港线工业园区码头三处集装箱多用途码头在建设和试运行中。吴江运河沿线、望虞河常熟段也具备建设内河港口条件，接下来要加速推进相关码头的建设。”

“最后，我们要畅通信息化平台，打造智慧港航。”王新明表示，苏州航道部门将以2022年苏州举办智能交通大会为契机，进一步推进智慧港航建设。打通信息化平台，架构集航道管养、港口运营、货运需求、运输组织、船舶识别、安全救助等服务管理功能为一体的水运信息系统，建立健全航运大数据辅助科学决策机制，为港口码头、生产企业以及船民提供全方位的信息化服务，提高物流效率。

当下，苏州正着力建设苏南运河白洋湾作业区至石湖景区段，将其打造为集“生态航道整治示范区、现代港口建设示范区、船舶岸电设施建设示范区、平安航运示范区、内河集装箱运输发展示范区、多式联运发展示范区、智慧运河建设示范区、人文运河建设示范区”为一体的“八区一体”苏州绿色现代航运示范区，为水运转型升级打造“苏州样板”。