为加速构建现代综合交通运输体系，奋力打造交通强国建设先行区，为“强富美高”新江苏建设提供更坚实战略支撑，4月25日，江苏省政府召开新闻发布会，会上，江苏省交通运输厅厅长、省铁路办主任陆永泉就《关于加快推进全省现代综合交通运输体系建设的意见》（以下简称《意见》）作了详细解读。

□ 特约记者 梅剑飞 通讯员 双爽 记者 顾晓平

确立四大发展目标

江苏全省上下“一盘棋”谋划、“一张图”作战、“一股劲”推动综合交通运输体系建设。截至2018年底，全省公路总里程15.9万公里，二级及以上公路占比、高速公路面积密度居全国各省区之首。铁路营业总里程3126公里，其中高速快速铁路里程达到1811公里，长三角核心区（沪宁杭）形成“一小时高铁圈”。过江通道建成14座、在建4座。内河航道总里程、四级以上航道里程和密度以及港口综合通过能力、万吨级以上泊位数等均居全国第一。9个运输机场布局全面落地，实现地面交通90分钟车程覆盖全部县（市），并建成通用机场10个。

《意见》明确了近期发展目标和中长期发展目标。近期发展目标是通过3—5年的努力，基本建成现代综合交通运输体系，有效支撑和引领全省高质量发展走在全国前列，为交通强省建设奠定坚实基础。中长期发展目标是2035年基本建成交通强省，综合交通基础设施全面达到世界先进水平，交通运输总体发展水平进入世界先进行列；本世纪中叶全面建成高质量交通强省，交通运输总体发展水平进入世界领先行列。

为实现近期发展目标，《意见》提出了“四三二一”的具体目标：

强化“四大走廊”。长江经济带综合立体交通运输走廊初步成型，沿江两岸高铁通道加快建设，长江黄金水道“钻石区段”功能不断发挥；丝绸之路经济带跨境物流大走廊加快建设；21世纪海上丝绸之路的海洋运输大走廊加快形成；大运河文化带绿色交通走廊加快建设，基本建成以水运为主的绿色运输通道和文化长廊。

补齐“三大短板”。铁路网络加快完善，基本建成全省铁路主骨架和“轨道上的2小时江苏”。徐州国家铁路物流中心基本建成。航空运输保障能力显著提升，南京禄口机场国际运输能力进一步提升，无锡硕放机场枢纽功能得到强化，淮安淮河生态经济带航空货运枢纽建设初见成效，民航总体实力大幅增强。过江通道加快建设，过江交通瓶颈基本消除。

做强“两大特色”。水运优势充分发挥，水路货运周转量占总货运周转量的比例保持在三分之二以上。基本形成以铁水联运为特色的铁路货运体系，各种运输方式有机融合、无缝对接、相互支撑、互为补充。

投资突破“一万亿元”。加强交通建设稳投资、稳预期工作，2018—2022年，铁路、公路、水运、航空、管道、城市轨道和城市快速路建设投资总规模力争突破一万亿元。

到2020年，江苏省将基本形成“三纵四横”铁路主骨架，全省运输机场客、货运年保障能力分别达到7000万人次和170万吨。

重点推进八大任务

如何着力建设衔接顺畅、有机融合、协调发展的现代立体交通网？陆永泉解读说，意见紧密围绕重大战略实施，提出重点推进八大任务。

提升服务国家重大发展战略能力，重点推进与“一带一路”沿线国家和地区互联互通、建设长江经济带综合立体交通运输走廊、推动长三角区域交通一体化发展。其中，以连云港区域性国际枢纽港建设为重点，推进沿江沿海港口战略性物资专用码头和储备基地布局，提升远洋航线覆盖度和密度，全面融入海上丝绸之路。开通南京、无锡、连云港、徐州、淮安等机场面向“一带一路”沿线地区的航线、航班，构建空中丝绸之路。完善公路省际衔接，打通跨区域“断头路”“瓶颈路”。系统谋划机场功能定位，共建长三角世界级机场群。

补齐交通基础设施发展短板。将重点推进高铁均衡发展、提升民航运输能力、加快过江通道建设。推进高铁均衡发展，以建设全省铁路主骨架、沿江高铁通道和南京到其它设区市1.5小时交通圈为重点。加快推进南京禄口机场扩能改造，打造国际航空枢纽。加快打造无锡硕放区域枢纽机场，推动南通新机场规划建设，加强苏州机场规划研究。打造淮安淮河生态经济带航空货运枢纽，适度超前建设连云港新机场，推进徐州淮海经济区枢纽机场发展。

支撑引领枢纽经济发展。将重点做好提升南京首位度、构建特色鲜明的综合交通枢纽体系、增强枢纽设施功能。以提升空港全球联通、洲际直达能力，建设海陆双向集聚的区域性航运物流中心为重点，提升南京国际竞争力。构建直连全国的“米”字形高速铁路网、强化辐射周边的放射状高速公路网、拓展加密至国内重要城市的航线航班为重点，增强全国影响力。

加快推进运输结构调整。将重点完善铁路货运体系、完善内河高等级航道网、推动港口高质量发展、大力发展多式联运。其中包括，加快建设宁芜铁路外绕工程，积极推进京沪铁路南京枢纽货运外绕、新长线扩能等项目。以连云港港、苏州（太仓）集装箱干线港等为重点，加密至欧洲、美西等远洋和日韩、东南亚等近洋航线。

推动区域一体化和新型城镇化发展。将重点加快建设城市群城际铁路网、优化完善高速公路和干线公路网、深入实施城市公交优先发展战略。加快推进宁淮铁路、宁扬宁马铁路、宁宣铁路、苏锡常都市快线等项目，推进泰州至常州、南通至苏州等都市圈城际铁路规划建设。加快推进南京至盐城、台儿庄至睢宁高速、兴化至东台高速公路等项目前期工作。

支撑乡村振兴战略实施。将重点加强“四好农村路”建设、推动城乡交通运输一体化发展。重点推进所有行政村通双车道四级公路，到2020年，新改建农村公路1.35万公里左右。

推进智慧绿色平安交通建设。将不断提升信息化应用水平，努力打好交通领域污染防治攻坚战，切实增强交通运输安全保障能力。其中包括，推进交通运输全要素数字化和全过程数字化应用，加大电子车牌、人脸识别等推广应用力度。

深化交通运输体制机制改革，进一步完善大交通管理体制，深化交通建设与运营机制改革，深化投融资体制改革。

作为高质量发展最迫切任务推进

加快推进现代综合交通运输体系建设要求高、任务重，意见从加强组织领导、强化要素保障和目标考核等方面提出保障措施。

在推进力度方面，要求各地各部门把现代综合交通运输体系建设作为高质量发展最迫切的任务加以推进。加快民航、铁路等领域立法，制定水路交通运输、农村公路、交通建设工程质量安全监督等法规规章，促进现代综合交通运输体系协调发展。

在资金保障方面，既强化财政资金保障，积极发挥财政性资金的关键作用，也引导和鼓励社会资本积极进入交通领域，强化债务风险防控。省级财政将研究组建综合交通建设和发展基金，加大对省级重点项目的支持。鼓励利用收费公路专项债券、企业债券、PPP等方式，拓宽重点交通项目建设资金来源。

在用地用海保障等方面，对事关全局的重点交通项目，建设单位落实占补平衡确有困难的，可申请部分使用省统筹补充耕地指标或通过异地补充耕地方式落实。

“紧抓当前，二季度我省要确保上半年完成投资685亿元，力争完成700亿元。”陆永泉说，将重点加快推进宁淮高铁、北沿江高铁等前期工作并争取年内开工；积极配合浙江、上海加快沪苏湖铁路、沪通铁路二期前期工作，力争年内具备开工条件；重点抓好徐宿淮盐铁路、连淮扬镇铁路连淮段协调保障；全面开工建设连云港新机场；继续推进常泰、龙潭等过江通道建设。