近日，“‘80后’或成为无养老金可领的第一代”的话题再度引发社会关注。
有媒体刊发文章称：“养老金2035年或将耗尽结余，如果按照退休年龄60岁来算，到2035年最早一批80后也只有55岁，没有到达退休年龄。也就是说，80后或成为无养老金可领的第一代。”
此事一出，引起不明真相的网民纷纷评论，“养老金余额告急，老龄化加剧，社会养老负担加重，养老问题究竟如何解决？”“五险一金里最不乐意交的就是养老金，主要是真的不相信几十年后可以领回来”“是不是该买商业保险养老了”。事实真的如网友担心的那样吗？
“养老基金承压”不等于“领不到养老金”
实际上，相关内容的报告在今年4月份发布时，就已激起了不少人的焦虑与讨论。
4月10日，中国社科院世界社保研究中心发布了《中国养老金精算报告2019-2050》。报告显示，养老金制度可持续性隐忧正在浮现，养老金入不敷出、两极分化的问题渐趋严重。根据预测，到2035年左右，我国城镇职工基本养老保险基金的累积结余或将耗尽。
但精算报告层面预测2035年养老基金将结余耗尽，并不等于将没有养老金可领。全民云董事长、中国精算学科精算领头人李政怀曾在上世纪90年代参与社保顶层设计精算工作，他表示，看到报告预测2035年养老基金将结余耗尽，就断言“80后”届时没有养老金领，这是错误的。“80后”以及所有参加社保的人肯定可以领到养老金。
李政怀给出了看法：首先，社保是国家保障基本制度，财政会作为兜底确保民众的养老保障；其次，我国社保体系建设正在不断完善之中，社保基金的筹备正纳入财政预算的过程中，我国巨量的国有资产是社保坚强后盾；再有，相关部门正在研究退休年龄等相关改革。
值得一提的是，每一次关于养老金消息的风吹草动，都会引发热议。因为养老保险涉及到每个人的切身利益，资金规模大，运行周期又较长，所以社会各界都非常关注。
此外，养老金可持续发展的确承压，更进一步地加重了民众的焦虑。
目前，我国已进入了老龄化社会。数据显示，2018年末，全国60周岁以上人口是2.49亿人，占总人口的比例是17.9%，其中65周岁以上是1.67亿人，占总人口的比例是11.9%。
同时，养老保险抚养比呈逐年下降趋势。上个世纪90年代，大概是5个人养1个人，到2018年底已下降到2.66个人养1个人。抚养比下降意味着缴钱的人少了，领钱的人多了，如果持续下去，不采取积极应对措施，会对养老保险的可持续发展产生压力和挑战。
多项举措未雨绸缪
据了解，国家早已对此进行了应对安排。
人社部早在今年4月23日举行的一季度例行发布会上，就否定了“2035年养老保险金将要用光”的说法，强调我国完全能够保证养老金的长期按时足额发放。
4月23日，人力资源社会保障部养老保险司司长聂明隽就针对“2035年养老金将要用光”话题公开回应：“通过一系列应对措施，能够保证长期按时足额发放。”聂明隽给大众吃了一颗定心丸，他说道：“我们对化解未来的支付风险是有准备的，制度的可持续发展是可以保证的。请大家放心，也请广大的退休人员放心。”
聂明隽表示，中央对养老保险高度重视，未雨绸缪，已经制定了一系列积极的、综合的、科学的应对措施，完全能够保证养老金的长期按时足额发放，完全能够保证制度的健康平稳运行。
数据显示，2018年末，企业养老保险基金累计结余达4.78万亿元。“尽管当前企业养老保险的运行总体平稳，基金当期收大于支、滚存结余不断增加，但是结构性矛盾仍比较突出，地区之间仍不平衡，不仅养老保险单位缴费比例不统一，基金结余差异也非常大。”聂明隽指出。
聂明隽当时分析指出，当前和今后一个时期，结构性矛盾问题是养老保险制度运行的主要矛盾。“为此，从去年下半年以来，中央实施了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，目前进展比较顺利，结构性矛盾问题得到有效缓解。与此同时，全国社会保障战略储备基金不断增加，目前已达2万亿元左右，划转部分国有资本充实社保基金的工作也已启动，今后还将继续加大划转力度。此外，各级财政对基本养老保险的资金投入逐年增加，今年中央财政安排企业职工基本养老保险补助资金5285亿元，同比增长9.4%，地方财政也作出了相应资金安排。”
聂明隽在否定“2035年养老保险金将要用光”的说法时特别强调，“目前，养老保险制度各项改革正在稳步推进，我们将会同有关部门采取综合措施，积极稳妥地开展养老保险基金投资运营、加大基金中央调剂力度、不断提高统筹层次、加强基金监管等，同时不断加强制度自身建设，使多缴多得、长缴多得的内在激励约束机制更加健全。”
降费不影响养老金发放
今年5月1日起，国务院办公厅印发的《降低社会保险费率综合方案》（以下简称《方案》）开始正式实施，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例至16%。同时，延长阶段性降低失业保险费率的期限至2020年4月30日。此次降费是“双降”，一是降费率，二是降费基。
降低社保费率是社保降费新政的一项重要内容，据统计，今年以来，31省份公布了降低社会保险费率方案，将企业养老保险单位缴费比例降至16%的水平，并将阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策期限延长;此外，多省份也公布了今年的社保缴费基数。
此前，各地养老保险企业缴费比例不一。如河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江等11省份是20%;北京、天津、内蒙古、贵州、江苏等16省份为19%;福建、山东两省份则为18%，仅有广东、浙江两省的企业养老保险单位缴费比例低于16%，分别为13%、14%。针对这种情况，广东、浙江今年分别在其降低社保费率方案中提出，对机关事业单位养老保险单位缴费比例进行下调。
人社部表示，社保降费方案实施到位后，2019年按照新方案可减轻企业养老保险缴费负担1900多亿元，减轻企业失业保险、工伤保险缴费负担1100多亿元，3个险种合计全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。
很多职工会关注，降低社会保险费率以后，养老保险待遇的按时足额发放是否会受到影响？对此，财政部社会保障司司长符金陵此前表示，降低养老保险费率在有效减轻企业社保缴费负担的同时，确实会减少养老保险基金收入，加大基金收支压力，但全国养老保险基金整体收大于支，滚存结余不断增加，总体上不会造成养老金支付风险，不会影响养老金按时足额发放。
从地方来看，各地人社部门也给广大职工送上了“定心丸”，多地强调降费不会影响养老金发放。
四川人社厅表示，从该省养老、失业和工伤保险现有结余看，总体上能够支撑养老保险制度性降低费率和失业保险、工伤保险阶段性降低费率。降费并不意味着社保待遇的下降。
河北省财政厅表示，降费会减少基金收入，但不会影响养老金发放。河北已经制定了风险防控预案，财政部门和人社部门会采取有效措施进行应对，各级财政会继续加大对企业养老保险基金的补助;同时，中央调剂金补助力度也将进一步加大;建立缺口分担机制，通过盘活存量资金、处置国有资产、财政预算安排等多渠道筹资弥补基金收支缺口，建立风险储备金。
辽宁是全国企业养老保险单位缴费比例最高的省份之一，辽宁省人社厅表示，企业社保缴费负担较重，不利于形成公平竞争的市场环境，在一定程度上影响了该省的营商环境。降低费率后，参保缴费“门槛”下降，有利于提高企业和职工的参保积极性，将更多的职工纳入到职工养老保险制度中来，形成企业发展与养老保险制度发展的良性循环。《方案》落实到位后，仅企业养老保险预计2019年可减轻企业和个人缴费负担110亿元左右。
统收统支势在必行
原先，由于城乡差别及地区差异过大，再加上制度扩面与转制成本的原因，我国选择了县（市）统筹模式作为企业职工基本养老保险向省级统筹、全国统筹的过渡手段。
28年过去，各地区之间的经济发展不平衡，人口的流入与流出差异大，使各地区之间养老保险基金结余也有不少差异。此外，各地在费率、待遇水平、参保标准方面也存在不少差异，地区之间的结构性矛盾日益突出。所以，养老保险省级统筹已迫在眉睫、势在必行。
在2018年6月、今年4月，国务院下了两道文书，要求加快推进养老保险统收统支工作。《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》指出，要在统一基本养老保险制度、缴费政策、待遇政策、基金使用、基金预算和经办管理的基础上，推进养老保险基金统收统支工作，并建立地方各级政府养老保险基金缺口责任分担机制；《降低社会保险费率综合方案》明确要在2020年底前实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支。
近期，从各省市的动作来看，省级统筹已不断落地。
7月1日起，湖南省企业职工基本养老保险省级统筹将实现“六统一”，即统一养老保险政策、统一基金收支管理、统一责任分担机制、统一集中信息系统、统一经办管理服务、统一考核奖惩机制。今后市县不得自行出台养老保险地方政策。
多地也已给自己的养老金省级统筹设置了截止时间。河南省要在2019年实现企业养老保险基金省级统收统支；宁夏要在9月底实现企业养老保险基金省级统收统支；山西、吉林、河北、甘肃、海南、江西、辽宁、新疆等地要在2020年实行养老保险基金省级统收统支。
李政怀认为，通过统一政策，可以增强制度的公平性，使各类参保对象公平地享受基本养老保险待遇。
“有些县市养老保险基金结余多，但实际上这些资本的利用效率却很低。”李政怀表示，统筹之后，可以使资金池变大，抗风险能力增加，有助于实现养老保险基金的平衡和公平。
此外，据了解，省级统筹后，下一步将是养老保险全国统筹。（综合人民日报、国际金融报、中新网相关报道）
微言微语
@沈宏胜：担心、多虑、提出疑问，无可厚非。倘若在不明真相，不做充分的调查研究，就发表与实际情况不符的东西，在某种程度上，容易给缴纳养老金添堵。个中理由不用细说，如果因为不做实际的宣传，误导了公众，让本可以依法缴纳养老金的群体，失去了缴纳养老金的信心，那么如何保证养老金的发放？
@菲菲：社科院的报告在分析问题，但媒体以“社科院报告预警！养老金照这么花下去，没等80后退休就会花光了”为题来报道，有标题党的嫌疑。
@王真：国有资产划转是一个好的解决方案。毕竟，所谓的国有资产就是全民所有，而且规模庞大。如果能够有效运营，保值增值，是可以解决养老中存在的实际困难的。
@青苹果：推进国有资产划转、加大养老保险基金投资，这些举措都可以稳定住养老保险基金的累计结余，进而处理好养老保险存在的难题。
@心如止水：养老金关乎每一个人的切身利益。国家已经推出了相关的举措，相信养老金的蛋糕会越做越大，我国在养老方面的福利、保障也将越来越好。
