□ 全媒记者 周佳玲 通讯员 刘玉宝
8月14日15时，一艘来自湖南的船舶“湘益阳机5833”在长江镇江段六圩河口水面抛锚，挡住了进河口通道。由于该船AIS没打开，高频又联系不上，镇江海事局监督员杨晨果断升空无人机，前去查清了船名，与该船取得联系，通知其让出了通道。
记者了解到,像这样的智能化运用，在六圩河口“长江水上交通第一岗”已屡见不鲜。不仅是智能监管方式，镇扬六圩河口联合监管办事处（以下简称“联合办事处”）还创新运用了联合党建、环岛航法、水上电子警察系统等监管方法，让曾经人人谈之色变的“老虎口”变得安全、畅通、有序。如今，伴随着党建联盟、线上处罚、绿色综合服务区等新举措的应用，六圩河口真正变成了创新安全监管方法的新高地。
拧成“一股绳”
创建全域党建联盟
六圩河口，是全国最大的内河“十字”交汇节点，也是闻名全国的“老虎口”。不足1平方公里的水域有9股船流交汇，船型复杂，日均船舶流量高达2500余艘次。
为了有效缓解六圩河口水域安全监管压力，两年前，镇江、扬州两地海事部门以创新基层党组织设置为突破口，一个崭新的镇扬六圩河口联合党支部顺势成立起来。以党组织作用发挥整合优化相邻海事机构执法资源，建立了“水域共管、责任共担、资源共享、文明共建”的工作新机制。
然而，随着船舶大型化和通航船舶越来越多等因素不断增加，六圩河口“长江水上交通第一岗”既要“联”更要“合”，联在牢记使命、合在不忘初心。
6月17日，镇江海事局等六家单位齐聚六圩河口，共同签署了“六圩河口全域党建联盟”协议。建立了体系联网、资源阵地联线、党员干部联育、安全信息联通、执法监管联动、服务群众联手的“六联”机制，推进党建与水上安全工作双向深度融合。
“六圩党支部将进一步拓展区域党建的内涵和外延，构建六圩河口水域区域各级、各类党组织的互动合作、协同发展，推动党建引领的理念在基层落实落地。”镇江征润州海事处负责人胡斐向记者介绍。在党建引领下，六圩河口联合监管工作机制不断完善，逐步实现共享船舶动态信息、共管船舶待闸水域、共商开放船闸时间、共建船舶诚信管理体系等，共同提升干支交汇河口水域安全监管水平。
在党建联盟的推进下，六圩河口联合监管办事处的执法人员也由原来的6名增加到13名，以具有本科以上学历的年轻人居多，人员24小时值班，2艘海巡艇长期驻守。这样的设置让六圩河口的安全监管工作有了硬件和软件的双重加持。
处罚“不见面”
智慧海事走在前列
6月20日，“兴昭528”轮因未按规定航路行驶，被镇江海事局处以罚款，而整个处罚过程均通过线上办理，缴费通过支付宝渠道完成，这艘船也成为镇江海事局辖区首艘通过线上系统办理行政处罚的船舶。
记者了解到，现有行政处罚系统需要船舶所有人多次往返于公司和案件发生地主管部门，或支付一定费用委托代理办理，为行政相对人增加了额外负担。“联合办事处”通过综合分析研究，最终设计了一套满足现行法律法规要求、具有可操作性、适用于海事执法特点的行政处罚线上办理方案，旨在减轻企业负担，减少行政处罚案件办理所消耗的社会成本。截止8月13号，联合办事处一共对31艘船舶实施了行政处罚远程线上办理，给船员带来了看得见的便利。
镇江海事局装备信息处科员童强介绍，运用“行政处罚远程线上办理系统”，可将常见的违法行为处理流程搬迁至线上，处罚步步留痕，也降低了廉政风险。
“其实联合办事处早就开始了信息化解放海事人力的探索。”童强高兴地介绍，“联合办事处”不断深化“水上电子警察平台”建设，已经开发出“船舶流量分时统计”模块，可实现进出河口船舶和主航道上下水船舶24小时精确统计；开发出“船舶逆行违章识别”模块，可实现河口水域逆行违章行为的自动证据捕获；开发出“船舶动态抓拍”模块，可实现进出河口船舶图片数据积累，为下一步船舶图像识别打下基础。
为船舶服务
建设绿色服务区
7月23日，“苏海事趸24”改造建设方案被批准，镇江海事局协同扬州海事局等单位计划用时4个月，在六圩河口水域高标准建设水上绿色综合服务区。
面对“共抓大保护，不搞大开发”时代大主题，镇江海事局顺势而为，将六圩水上绿色综合服务区建设提上了议事日程。他们专门成立领导小组前往三峡取经，争取地方政府以及有关公司支持，在选址、趸船改造、包括污水处理等方面进行了充分研究，制定了详尽的建设方案。
据了解，绿色综合服务区建成后，将为过往及锚泊船舶提供交通、物资补给等生活类服务，压缩“三无”船舶生存空间，净化水域通航环境；提供污染物接收、岸电接入等环保类服务，推进船舶污染防治要求落实到位；提供船员证书、船舶安检等政务类服务，营造水上安全“共建、共管、共享、共赢”良好氛围。
“初步估计，绿色综合服务区在9月底可实现‘一零两全’。”镇江海事局局长张金宝指出，水上绿色综合服务区选址六圩，就是为现场航行船舶服务，充分发挥服务区功效，解决辖区船舶生活污水接收问题、船舶充电用电问题、船民交通问题，切实为船舶提供绿色服务。
“江苏六圩河口海事执法基地很正规，身处海事监管一线，可以用最短的时间进行现场处置。要继续深化海事‘三化’建设，继续完善科学安全监管体系，在长江与大运河交汇水域，履行好第一岗的责任、争创第一流的业绩、发挥第一流的作用。”2018年7月18日，交通运输部党组书记杨传堂在六圩河口海事执法基地调研时说。
今年4月，江苏海事局六圩河口联合监管团队荣获“2018年感动交通年度人物”称号；今年七一，六圩河口联合监管办事处党支部还荣获了交通运输部系统“先进基层党组织”称号。张金宝表示：“虽然现在肩上担子重，但是我们有信心、有能力守好‘长江水上交通第一岗’，建设好人民满意的海事。”
