□ 全媒记者 鄢琦 记者 杨志强

“山西省全年水路交通运输经济运行总体平稳，截至10月底，全省营业性水路运输总周转量1417.62万吨公里，同比上升27.19%；全省营业性水路客运量137.41万人，旅客周转量581.79万人公里，同比分别下降11.16%和18.67%；全省营业性水路货运量20.82万吨，货物周转量1126.72万吨公里，同比上升70.21%和48.87%。”11月27日，记者从山西省地方海事局了解到，今年以来，该局咬定目标不放松、聚焦重点抓关键，强化水上交通安全监管措施，确保了人民群众安全便捷出行；加快基础设施建设，提升了绿色行业建设水平；加强水上交通安全监管，提高了水上交通安全监管能力。

不断夯实安全生产基础

今年以来，山西省地方海事局以“防风险、除隐患、遏事故”为目标，不断强化“红线”意识和“底线”思维，加强安全监管，落实安全责任。

年初，山西省地方海事局要求各市地方海事局对辖区航道通航条件、船舶安全技术状况、渡口码头安全设施设备进行一次全面检查，对船员和水运企业从业人员进行安全培训教育全覆盖。重点对持有适任证书的在岗船员，特别是驾驶营运船舶的船员，进行一次水上交通典型事故警示教育、一次安全驾驶操作和事故应急处置培训、一次安全驾驶船舶承诺。截至目前，391名从业人员接受警示教育，在岗274名驾驶营运船舶的船员全部签订了安全承诺书，从源头上保障水上交通安全。同时，加强对“两湖十库一线”重点水域，客（渡）船和散货船重点船舶及春运、两会、五一、端午、汛期、暑期、二青会、中秋、国庆等重点时段的安全监管，采取明察暗访、“四不两直”、“双随机一公开”等方式在重点时段和重点水域进行督查指导。

同时，着力排查治理各类安全隐患，坚持隐患排查治理制度化、常态化。开展“安全体检和专项整治行动”和“安全生产风险防控和隐患排查治理百日行动”，汲取贵州省贞丰县“5·23”农用船翻沉事故教训，开展农村生产、生活使用船舶安全隐患排查专项行动等多次专项行动。截至目前，全省共排查安全隐患98个，全部整改到位，整改率为100%，确保了水路交通运输领域安全稳定。

为不断提升基层海事机构和水运企业的应急救援水平和应急救助能力，山西省地方海事局协助山西省交通运输厅再次修订《山西省水上搜救应急预案》，按照预案有关要求，部分海事机构在当地政府的支持下，联合水运企业积极开展实战应急救援演练。全年各地总共开展实战应急演练13次，提升了应对突发事件的快速反应、处置和协调能力。在“8·14黄河界河渡船船载车辆坠河”事故救援工作中，该局组织黄河沿线忻州、吕梁、临汾、运城市县海事机构、水运企业和社会救援力量200余人次，投入船舶20余艘次，经过连续6天的搜救，最终将落水车辆和遇难遗体打捞上岸。

不断推进污染防治工作

为深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，更好服务于蓝天碧水保卫战，山西省地方海事局大力推进港口大气污染防治，全面提升水污染治理能力，完善港口船舶污染物接收、转运及处置设施建设。

该局召开专题会议部署船舶港口水污染防治工作，全覆盖走访辖区航运企业、港口经营企业以及进入辖区的船舶，开展船舶污染防治专项宣传活动，发放宣传资料，告知航运企业应遵守的规定以及相关违法处理措施，推进了船舶污染物接收、转运、处置社会化、日常化、规范化，加强船舶生活污水污染防治现场检查，发现违规排放的严格依法实施处罚。

目前，按照相关规划，全省应建立的54处码头垃圾污染物接收点和48处船舶油污接收点已全部建成，太原、大同、阳泉、长治、晋城、吕梁、忻州、晋中、临汾、运城等地区100%完成。全省应配备营运船舶垃圾桶（袋）258个，现已配备374个，完成率145%，其中太原完成271%、吕梁完成257%、晋城完成157%，大同、阳泉、长治、忻州、晋中、临汾、运城完成100%。全省应设置码头垃圾箱151个，现已设置码头垃圾箱192个，完成率127%，其中太原完成1100%、长治完成132%、朔州市完成120%、吕梁完成119%，大同、阳泉、晋城、忻州、晋中、临汾、运城完成100%。全省应在货运船舶上设置污水存储桶7个，现已全部配齐，完成率100%。

按照“应收尽收、应建尽建、应管尽管、应免尽免”的“四应四尽”原则，山西省地方海事局进一步完善港口船舶污染物接收、转运及处置机制，全面实现内河船舶靠泊期间垃圾免费接收和处置，按照“零排放、全接收、全达标”要求，实现闭环管理，港口水环境质量得到进一步改善。

通过一系列船舶港口防污染宣传及专项检查行动，有效促进了船员防污染意识、生态环保意识和保护母亲河、从我做起意识的提高。船舶污染物接收、转运、处置闭环体系的运行机制、监管机制基本形成，船员归集、储存、送缴船舶污染物习惯基本养成，船舶港口防污工作已取得阶段性成果，一个绿色、循环、低碳、可持续发展的交通运输体系正在加紧构建。

不断提升航运监管水平

为筑牢安全监管基础，山西省地方海事局加强船员培训考试发证管理、船员培训管理，保证船员培训质量，坚持对每期培训进行至少一次开班检查，督促培训机构落实船员培训管理制度和安全防护制度，发现问题及时提出整改意见并跟踪落实，抓好船员培训质量监管工作。

结合年度目标考核和日常督查，山西省地方海事局专门抽查了各市局船舶所有权登记证书和船舶国籍证书的审批发放工作，检查船舶登记业务的受理材料、审批程序、档案整理等重要内容，确保登记业务合法合规。加强安全生产统计上报工作，指定专人负责，处室负责人和分管领导层层审核，每月按时上报省厅和部海事局安全生产事故、打非治违、安全基础数据、隐患排查治理、事故调查统计等各类安全生产报表，确保数据真实有效，为上级分析决策提供依据。

今年以来，全省共检验发证船舶361艘，其中营运检验328艘，建造检验16艘，船舶转籍17艘。总吨位达10525吨，总功率30161千瓦，总载货量5318吨，4992客位。各级船检机构严把船舶质量关，确保船舶适航。同时，不断加强船检队伍的培训教育工作，要求工作人员认真学习船检法规规章，熟练掌握船检业务知识，不断提高政治理论素质和船检业务水平，适应船检工作发展需要。

2019年全省水路春运开始前，山西省地方海事局印发《山西省地方海事局、山西省航运管理局关于印发2019年全省水路春运工作方案的通知》和《山西省地方海事局、山西省航运管理局关于认真做好2019年全省水路春运工作的通知》，全面部署全省水路春运工作任务，成立了“春运工作领导组”，具体负责全省水路春运工作，并成立两个督查组，由局领导带队，对各市春运安全工作进行督查和指导。春运期间山西共计投入水运企业4家、个体运输经营者2户，客运船舶20艘、563客位，累计完成客运量26000余人次。全省未发生一起水上交通安全责任事故和旅客滞留投诉事件，水路春运工作整体安全、畅通、有序。