滔滔大河，蜿蜒九曲。黄河，从世界屋脊出发，不舍昼夜奔流入海，哺育了中华民族灿烂的文明，塑造了中华民族自强不息、百折不挠的品格，是中华民族坚定文化自信的重要根基。
四年前的1月5日，习近平亲自主持召开推动长江经济带发展座谈会。2020年新年伊始，习近平主持召开今年首次中央财经委员会会议，“黄河流域生态保护和高质量发展”是议题之一。四年间，围绕一江一河的保护与发展，关系国家发展全局的重大战略逐渐铺展。
黄河流域生态保护和高质量发展的现实意义是什么？如何奏响新时代高质量发展的黄河乐章？
大河畅流
曾几何时，黄河由于自然灾害频发，给沿岸百姓带来过深重灾难。
新中国成立以来，党领导人民治理黄河、保护黄河、开发利用黄河，黄河走上了一条河流变畅、两岸变绿、流域内安居乐业的大河良性发展之路。
对于东流的黄河水，唐诗中有“黄河水流无已时”的吟咏。然而黄河并非“长流无已”，这条大河在上世纪末曾多次出现断流。
水利部黄河水利委员会水资源管理与调度局水量调度处处长可素娟说，黄河断流，受水资源短缺的影响，也和缺少统一调度管理、沿黄地区无序用水有关。
为缓和黄河流域上下游之间竞争性用水的矛盾，国家实施了黄河水量统一调度。1987年，国务院批准了《黄河可供水量分配方案》，对黄河水权进行高度集中的行政性分配。1998年，《黄河水量调度管理办法》正式实施生效，黄河水量开始实施统一调度、总量控制、以供定需，结束沿黄各省区无序用水的历史。2006年，《黄河水量调度条例》正式由国务院颁布实施，实践中行之有效的措施以法规的形式固定下来、规范起来。
1999年至今，黄河干流已实现连续20年无断流。统一调度黄河流域水资源，为国内外解决大江大河断流问题提供了经验。
1951年3月中旬，春风拂过北方大地，冰冻的黄河开始“苏醒”。
此时，地处高纬度的内蒙古河段还有较厚的冰层，上游流凌在河道内遇阻，在河套地区塔尔湾形成巨型冰坝，随时有漫溢决口的危险。
在大堤上指挥防凌的米仓县（今巴彦淖尔市杭锦后旗）副县长蔡子萍，眼见水位居高不下，十分着急。有人提议说：“如果能有飞机把冰坝炸塌就好了。”
蔡子萍立刻将提议逐级向上报告。电话很快打到北京，中央领导闻讯，立即派出空军轰炸机飞临塔尔湾上空，炸开冰坝，解除险情。从此之后，黄河防凌中开始使用飞机炸冰除险。
黄河凌汛是由于下游纬度高于上游，封开河不同步，冰凌阻塞河道而引起的涨水现象，多发生在宁蒙段和山东段，其中宁蒙段凌情最为严重。
据历史记载，1855年至1955年的100年间，黄河山东段有29年发生凌汛决溢，决口近百处。黄河内蒙古段平均每年卡冰结坝20处左右，几乎年年发生不同程度的凌汛灾害。
“人民治黄70多年来，与凌汛的斗争从未停止。”黄委水旱灾害防御局副局长魏向阳说，2000年，小浪底水库投入运用后，基本解除下游凌汛威胁，2014年海勃湾水利枢纽开始调节控制后，上游的凌汛威胁得到部分缓解。
龙羊峡、刘家峡、小浪底等水利枢纽总库容600亿立方米，在汛期有效地发挥了“蓄水池”“调节器”的作用。黄河干支流水库的修建和联合调度，为汛期安澜提供坚强保障。2000年小浪底水库投入使用后，辅之以三门峡、陆浑、故县、河口村等水库，可使花园口千年一遇洪峰由42300立方米每秒，削减到22600立方米每秒。
水库调度与河道工程、科学监控等措施多管齐下，不仅有效防御了凌汛，还保证了桃汛和伏秋大汛岁岁安澜，书写了大江大河治理的宝贵经验。
浩浩汤汤的黄河水，从青藏高原奔腾而下，东流入海，浇灌出华夏五千年文明，滋养着一代又一代中华儿女。
重在保护
2019年9月18日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上明确指出，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。
黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，成为重大国家战略。
怎样才算“幸福河”？又要如何“造福人民”？
如今，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，需要加快建设现代化经济体系。黄河流域作为我国重要的经济发展带，更要融入时代潮流，从发展动能、经济结构上加快转型，成为中国经济实现高质量发展的引领者、示范者，成为推动我国经济发展的又一增长极，成为坚持生态优先、绿色发展的生态文明示范带。
当然，在黄河生态保护治理取得明显进展的同时，我们也应看到，黄河以有限的水资源和脆弱的生态系统，支撑全流域多年来高资源消耗、高污染排放的发展模式，早已不堪重负、难以为继。
对此，生态环境部环境规划院副总工程师王夏晖提出，要从根本上解决黄河流域生态环境问题，就必须重点抓好水资源节约保护，产业结构和布局调整，污染防治和生态保护修复，提升全流域优质生态产品供给能力，加强流域上下游、左右岸、干支流协同配合，推动全流域经济社会实现高质量发展。
在实施路径上，应实行分区分类的生态保护与治理。上游以三江源、祁连山、甘南黄河上游水源涵养区等为重点，推进实施退耕还林还草、退牧还草、三北防护林建设等重大生态保护修复工程，加强退化草地综合治理，实施草畜平衡，提升水源涵养等生态系统服务功能。中游突出抓好水土保持和污染治理，进一步加大封山禁牧、封育保护力度，以自然恢复为主，推进实施水土保持重点工程，优先治理污染严重的支流。下游推进黄河滩区治理，实施河道和滩区综合提升治理工程，加强黄河三角洲保护，逐步恢复河口自然湿地，提高生物多样性。
在产业发展上，应当以建立生态产品价值实现机制为核心，依托和发挥黄河流域特色生态资源禀赋优势，发展生态产业，将资源优势有效转化为产业优势、经济优势。为此，要从实际出发，宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，积极探索富有地域特色的高质量发展道路。
要在治理
黄河航运的历史，可以追溯到先秦时代。以河、渭和鸿沟水系为主，形成了以长安、洛阳为中心的水运网络。
有关黄河中游航运的记载是春秋时期发生于黄河小北干流段的“泛舟之役”，这是我国历史上第一次远距离大规模的水上运输。
资料显示，2009年，黄河沿岸九省区航运管理部门及交通运输部黄河水系航运规划办公室联合签署了《黄河航运发展区域合作框架性协议》，标志着黄河航运联合开发建设工作正式启动，其间提及到2030年，黄河将像长江一样实现全线通航，跨省达海。一份同样于2009年由交通运输部发布的《黄河水系航运规划报告》显示，2030年，实现黄河通航达海，通行300至500吨级船舶、船队。
充分利用黄河这条天然水上运输通道，既可以解决黄河两岸交通问题，帮助沿黄群众脱贫致富，又可以完成流域能源和工农业产品的输运需求，同时，还能实现铁水或公水联运，与铁路、公路及航空共同构成“水陆空”立体交通网络，构建完善的区域综合交通运输体系。甘肃省交通运输厅副厅长王繁已表示，黄河航运作为我国内河航运的重要组成部分，在沿黄9省（区）综合运输体系中的地位和作用不可低估。
内河航运具有运量大、成本低的竞争优势，其每马力运量比铁路多4倍，比汽车多50倍，比飞机多100倍；其运输成本只有铁路运输的1/2，公路运输的1/3；水运、铁路、公路的基建投资比例为1：3：7。黄河两岸大多河段山高谷深，公路铁路远离河边，沿黄群众出行极为不便，而要在沿黄修路不但造价高，而且难度大。因此在宜水的地方在黄河流域经济发展正进入转型升级的关键阶段，土地资源、能源、环境对发展的刚性约束日趋增大的情况下，转变发展方式、提高发展质量就显得尤为重要。
何以提高黄河的高质量发展？“黄河宁，天下平”。治理黄河，自古就是安民兴邦的大事。
心之所系，念兹在兹。2019年，习近平从甘肃到河南，一个多月时间里两次赴黄河实地考察，对黄河保护和治理提出明确要求，作出具体部署。
在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，习近平亮明了他的治河之策，将黄河流域生态保护和高质量发展明确为重大国家战略，提出5方面的主要目标任务，为创作好新时代“黄河大合唱”调准“音”定好“调”。
黄河的保护，是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计；黄河的治理，是安民兴邦的大事；黄河的保护和治理，是流域人民岁月静好、生活幸福之所在。
“禹之决渎也，因水以为师。”从征服水、征服自然的本能冲动，到尊重规律、保护自然的发展理念，黄河治理的实践背后，体现出的是千百年来中国人对自然的认识之变。
本文综合自新华社、新华网、人民日报、光明日报、中国经济时报等媒体报道
微言微语
@最高人民检察院：先行一步，启动保护黄河公益诉讼专项行动；创新建立“河湖长+检察长”联动长效机制；积极探索，“三年行动”更好地守护母亲河……在助力打好污染防治攻坚战中，内蒙古检察人的目光聚焦在碧水保卫战上，真正让河流湖泊始终碧波荡漾。
@临沂环境：推动黄河流域生态保护和高质量发展非一日之功，让保护黄河生态的理念深入人心，需要众人共同的努力。
@圈圈不再回头了：绿色发展、生态优先、因地制宜，保护黄河是整个中华民族的千秋大计。
