□ 通讯员 黄晓光 文/图

2017年4月28日，随着首个钢圆筒顺利振沉到位，深圳至中山跨江通道施工项目（以下简称“深中通道”）在深圳海事局辖区正式开工建设。作为继港珠澳大桥之后粤港澳大湾区的又一世界级“桥、岛、隧、水下互通”于一体的集群工程，项目施工范围广、时间跨度长、施工难度大、各类船舶多，海事安全监管难度极大。

三年来，深圳海事局组建“深中卫士”先锋队，26280小时全天候保障“深中通道”深圳段海上施工安全，实现1095天施工零事故、零污染、零伤亡，为中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区的“双区”建设筑牢安全根基。

近日，笔者走近深圳海事局，倾听他们在这1095天里的故事。

攻坚克难

顺利完成各项重大保障任务

“深中通道”深圳段全长约6.8公里，包括东、西人工岛、隧道和机场互通立交。为更好保障“深中通道”水上施工安全，三年来，深圳海事局组织沟通协调会20余次，顺利完成3次航道转换安全保障任务；组织开展水上事故应急演练等大型综合演习累计5次；完成“一航津安1”“一航津安2”等超大型特种船舶进出场及演练保障任务7次；成功防抗山竹、天鸽、韦帕等台风，组织安全撤离海上人员700余人次。特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在打好疫情防控战的同时，推出助力项目复工复产措施15项，保障“深中通道”各标段2月20日全面复工，到3月初工程建设恢复到正常水平。

党员冲锋

锻造“深中卫士”先锋队

伴随着“深中通道”的开工建设，深圳海事局从全局抽调精干力量，及时成立“深中卫士”先锋队，全力保障“深中通道”工程建设安全。

这是一支年轻有为的队伍，平均年龄只有36岁，党员占比85%，他们践行特别能吃苦、特别讲奉献、特别敢进取、特别能担当的承诺，履行重大涉海工程安全监管职责，守护着海上人民生命财产安全。

这是一支勇当先锋的队伍，自成立起，“深中卫士”先锋队就把党的建设放在首位，不断加强支部建设，围绕“一党员一旗帜、一船艇一标兵”要求，充分发挥出党员的先锋模范作用。

这是一支不断创新的队伍，结合“深中通道”施工特点，按照专业擅长和业务水平将先锋队员搭配分成8个党员突击小组，以海巡艇为依托，把工作阵地和组织生活阵地建立在海巡艇上，打通服务保障“神经末梢”，发挥党员突击小组攻坚克难作用,推动各项工作高质量、高标准、高效率落实。

科学统筹

创新涉水工程管理机制

“深中通道”施工水域水文复杂、施工船舶众多，高峰时有100余艘各种类型的施工船舶同时开工，高速客船和航空煤油运输船附近水域往来交织，针对如此复杂的情况，深圳海事局创新实施全天候立体式综合保障机制、建立黑白名单管理机制、优化现场综合执法机制，取得了明显成效。

深圳海事局“深中卫士”先锋队采用岸基电子手段加现场执法手段相结合，安排警戒指挥船及执法人员24小时现场驻守，三年来实现26280小时全天候立体式保障。

在加强日常监管的基础上，按照差别管理、激励诚信、良性发展的原则，建立安全诚信施工企业黑白名单制度，将诚信记录良好的施工企业列入白名单，给予响应的便利；将安全诚信记录不良的施工企业列入黑名单，实施严格的监管。

与此同时，深圳海事局注重优化现场执法机制和手段，通过建立一标段一档案、一船舶一档案管理制度，全面掌握施工区域和施工船舶动态，并结合电子巡航、AIS等手段，对施工船舶实施动态跟踪，做到船舶安检、现场监督、巡航检查等执法活动统筹安排，对船舶最多查一次，最大限度地减少对“深中通道”工期影响，各建设施工单位纷纷“点赞”。

先行示范

探索安全监管“深圳样本”

三年来，深圳海事局为保障“深中通道”安全施工，开展了3700余航次水上巡航，累计现场保障2.3万余小时，巡航5.7万海里（10万余公里）。在这日复一日的安全守护中，深圳海事局积极探索、先行示范，在深化互联网+便民服务、创新国家级重点涉水工程安全监管等方面积累了“深海经验”，树立了“深圳样本”。

针对施工企业、船舶对法规政策、水文条件、通航环境不熟悉的情况，深圳海事局开创性的提出服务“深中通道”建设“两提前、三及时”便利措施，即提前宣贯施工船舶安全要求、提前把关施工船舶安全状况，及时指导、及时复查、及时开工，作为深圳海事局助力工程建设、服务湾区发展的重要举措广泛宣传推广，三年来累计开展“两提前、三及时”服务500余艘次，为工程建设提供更加高效优质服务，获得了建设单位和作业船舶一致好评。

今年以来，受到疫情影响，人员活动受限，但港航企业及海员办理业务不能断，深圳海事局深化互联网+便民服务，海事执法人员连夜加班，创新开通物料运输船远程报告平台，推广使用一网通办、海事之眼等移动平台，特别是通过视频连线开展远程监督检查、线上行政处罚等，让数据多跑路、群众少跑腿，化解了海员的心头之忧，解决了企业的燃眉之急。

“深中通道”很多施工船是世界先进或国内首创的大国重器，如造岛神器4000吨大型起重振沉船“一航津泰”、国内自主研发的海上深层软基处理船“砂桩6号”、8万吨沉管浮运安装一体船“一航津安1”、高精度碎石整平的“3D打印船”“一航津平2”等。超大型的工程设备，在通航繁忙、水域复杂的海域进出场、安装调整等操纵困难，都是海事监管中的新领域。为此，深圳海事局成立涉水工程安全监管创新工作室，将水工监管工作过程中遇到的问题，通过研究创新形成具有推广性做法经验向外推广，为施工企业和港航企业大型水工建设提供更科学、专业的施工建议，为我国海事水工安全监管提供决策依据。

一桥飞架珠江口，千帆过处鱼翔集。“深中通道”预计2024年建成通车，届时将极大地提升珠江口东西岸的经济和社会交流。三年来，“深中通道”东、西人工岛从无到有，重大涉水工程海事保障机制从点到面日渐成熟。站在新的发展起点上，深圳海事局将坚持新发展理念，以“三零一降”为目标，为“深中通道”海上施工保障交上满意的安全答卷，不断为深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献海事力量。