□ 全媒记者 杨柳 通讯员 王秀月
8月30日，天津大港海事局揭牌成立一周年。一年时光，满腔热忱，大港海事人坚持“高起点谋划，高标准建设，高质量运行”理念，以实干作答，用奋斗破题，开展了“春雷2020”行动、船舶无线电专项整治、决胜污染防治攻坚“百日会战”等专项活动，伏波安澜，2019年8月30日至2020年8月27日共保障船舶进出港2128艘次，港口货物吞吐量1585万吨，为大港海事局高质量发展下好“先行棋”，掀起新篇章……
夯实“三个基础”固本培元
求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其源。“三基”建设是海事现代化建设的基本，作为新的基层执法机构，如何夯实“三基”、提高内部管理水平，更是当务之急。
大港海事局自成立以来，贯彻打好基础建设底子、迈出高质量发展步子思想，一年来，夯实制度、人才、文化“三个基础”的步伐迅速且坚定——
制度先行，建立完善体系。目前，大港海事局制定质量管理体系文件9个，规划2020年度制度立项计划23个，印发《大港海事局内部制度管理规则》，建立了制度立、改、废的具体要求和相应的工作机制，实现全局各项工作高效顺畅运行。
文化筑魂，凝聚干事向心力。目前形成《大港海事局文化建设方案》，成立文化建设和宣传策划工作室，从文化标识、制度文化、文化子体系和品牌等方面全面推进文化建设，形成大港海事人的思想共鸣，有力促进和保障大港海事高质量。
人才跟进，培育发展新动力。以业务研究为载体，大港海事局打破部门界限，构建了“五环”业务研究团队，并制定相应的管理制度、运行机制和保障措施，力争发挥业务研究的辐射和引领作用，培养一批优秀的中青年创新人才。
大港海事局局长祝剑介绍，“五环”业务研究团队具体指畅航大港、智海安航、保供先锋、E心通、智慧搜救5个研究团队。“每个团队有统一的制度设计、工作计划，会结合海事履约、课题研究和专项，每周开展研讨活动并应用于实际工作中，有力保障局内各项工作高质量开展。”
以“畅航大港”团队为例，6月17日，大港海事局查处的“泰顺机9999”轮在京东商城司法拍卖平台被成功拍卖，这是首例成功运用“金融+司法”手段推动银行、法院对海事查处的内河船舶执行司法扣押、实施司法拍卖。
“泰顺机9999”轮于2019年6月被查处后，船舶所有人、实际控制人均不出面配合接受调查，导致船舶长期“滞留”在码头。
“面对新问题，畅航大港团队积极开展‘行政—金融—司法’体制及运行机制、海事行政强制及金融借款合同纠纷强制执行相关业务流程研究，抽丝剥茧、多方联络，推动银行向海事法院申请强制执行。历时1年，终于完成司法拍卖，对社会不守信人员予以了沉重打击。”“畅航大港”团队成员王伟介绍说。
推进“三个融合”
合作共赢
助力天津港建设世界一流的“智慧港口、绿色港口”，切实维护人民群众生命财产安全，4月4日至5月3日，一场集中治理内河船舶涉海运输、“三无”船舶、沿海非法小码头等非法行为、设施和船舶的“春雷2020”行动在天津海域火热开展，大港海事局作为南部战区联合执法成员，全力配合滨海新区“春雷2020”行动，先后出动执法人员70人次、工作船艇12艘次，会同有关部门查扣“三无”船舶15艘,查获涉嫌船舶证书与船上主要设施设备不符的船舶1艘，移交1人，海上乱象得到有效解决。
记者了解到，自“春雷2020”行动启动以来，该局高度重视，不仅深入挖掘治理工作的重点难点，创新监管模式，将联合执法的移送转变为司法协助，还抽调精干执法力量，成立24小时备战的突击执法小分队、能够综合应对联合执法中各种突发问题的法律咨询小分队两个分队，专人专岗，建立南部战区联合行动小组的有效沟通渠道。
“我们‘春雷2020’行动不仅达到了整治的目的，还通过这项工作的开展，签订了合作备忘录，与属地政府、边防等单位建立了长期的联络机制与区域共建共享合作机制，共同推进水上安全工作的开展，进一步落实了我们局推进‘三个融合’的发展方针。”大港海事局副局长谷海涛介绍。
何谓“三个融合”？记者了解到，大港海事局自成立以来，就全面推进与属地政府和相关单位的融合、与航保部门的一体化融合、党建与业务工作的深度融合工作，形成一个融合发展、共治共享的水上安全监管格局。
其中，推动海事航保一体化融合发展，大港海事局已与天津海事测绘中心、天津航标处、天津海事通信中心签署一体化融合发展备忘录，制定了《大港港区海事监管和航海保障一体化融合发展工作规则》及大港港区2020年海事监管和航海保障一体化融合发展18项重点工作任务，推动“海事+航保现场执法、海事+航保政务服务、海事+航保应急搜救、海事+航保安全管理、海事+航保综合管理”五方面融合发展。
推动同属地政府和执法单位共建共治共享，除“春雷2020”行动成果外，大港海事局对接了滨海新区古林街道商定签署区域共治共建共享合作备忘录，推进海事综合治理“四个一”（打造一个基地、配置一艘船艇、建立一支队伍、规范一个行业）工程建设，并联合管委会打造南港工业区“海上环卫”工作机制，大港港区海上共建共治共享综合治理格局初显。
推动党建与业务的深度融合，坚持党建和业务工作的一起谋划、一起部署、一起落实，对内激发职工主观能动性，对外寻找对口共建单位，上半年稳步推进大港港区夜航开通工作、推行油污基金网上支付平台建设。
祝剑介绍，大港港区通航环境相对复杂，主要安全风险涉及非法旅游、非法捕捞、内河船舶非法参与施工运输等，综合治理涉及属地政府、周边街镇、边防、海警等多单位和部门，推进互联互通、加快融合发展是促进共同繁荣、促进海事高质量发展的必然选择。
“融合发展关键在融为一体、合而为一，大港海事局将继续加强与属地政府、执法单位、联检单位等沟通联系，建立健全合作机制，做到信息互通、监管互认、执法互动，夯实辖区共享共治‘发展盘’。”祝剑说。
打造五个“大港”
保长治久安
一年时光，依托人员机构新、海事监管职能全等特点，大港海事局逐渐形成了职工队伍年轻、干劲足，发展和上升空间大，与属地政府的合作基础好，土地岸线资源丰富等优势，但也存在基础工作薄弱、海事业务量不足、业务专精尖能力有所欠缺等问题。
为保辖区长治久安，实现可持续发展，大港海事局确定了建设“五个大港”的路线，即坚持政治引领，抓基层打基础，建立模范大港；坚持忠实履职，有作为敢担当，建立铁肩大港；坚持共建共治共享，谋融合促发展，建立畅航大港；坚持文化引领，振精神聚人心，建立文化大港；坚持凝心聚力，求和谐促团结，建立暖心大港，进而尽快实现建立一套顺畅高效、规范有序的内部管理体系，打造一支团结拼搏、和谐稳定的高素质职工队伍，形成一个融合发展、共治共享的水上安全监管格局“三个目标”。
祝剑介绍，今年，大港港区有中石化LNG码头工程、北京燃气天津南港应急储备项目两个国家重点工程、“两化”搬迁天津市重点工程等多个涉水工程开工建设，将开工建设2个LNG码头，形成世界首例3个LNG泊位集中布局的LNG接卸产业集群，在极大提升环渤海地区液化天然气供给能力的同时，对港区船舶交通组织能力、海事监管保障效能提出了更高的要求。
“以此为契机，我们将在通过开展安全诚信船舶建设、海事手续办理‘绿色通道’、海事‘定制服务’等手段巩固区域‘共建、共治、共享’的水上交通安全综合治理理念的同时，逐步完善搭建一个‘海事监管—科研院所—行业单位’三位一体的LNG研究平台，实施‘匠心畅航361’工作方法，实现LNG监管方面的‘工作措施系统一流、工作成效系统一流’的双一流目标，助力交通强国和世界一流港口建设，保辖区船畅人安！”祝剑坚定地说。
