□ 全媒记者 王有哲 通讯员 陈惠萍 文/图
11月25日，记者走进漳州海事局政务中心，看到为船员提供办证服务的“绿色通道”有序运行，“流动受理台”“事前预审”“登记并联办理”“预约服务”等便民举措成为漳州海事局通民心、达民意的独特名片。
“紧密围绕水上交通安全监管中心工作，漳州海事局致力于政务办理‘最后一公里’工程建设，进一步拓展海事政务办理服务平台，用心、用情、用智慧，点亮‘小窗口’，成就‘大作为’。”漳州海事局政务中心主任吴旭钦告诉记者。
纾难解困
搭起船员换班“连心桥”
5月16日14时30分，在漳州招银港区4号泊位，15名经核酸检测为阴性的“广航3”轮船员走下舷梯，登上当地卫生部门安排的专门接送车辆，另外15名接班船员随即顺利登轮，标志着在当地疫情防控指挥部以及海事、海关、边检等口岸部门的共同努力下，该轮30名船员顺利完成换班。
据下船的船长刘斌介绍，“广航3”轮为广东省珠江海运有限公司所属的国际航行船舶，共有22名船员。“此次申请换班的15名船员大部分在这条船上干了快一年，如果这次不能下船，不知道还要在船上待多久。”刘斌说。
5月9日，漳州海事局政务中心接到“广航3“轮船员换班申请后，主动加强与辖区海关、边检、港口的沟通协作，多次走访该泊位所在地漳州开发区管委会疫情防控指挥部，向该指挥部详细介绍国际航行船舶中国籍船员换班的政策，以及辖区其他口岸船员换班的成功做法，确保“广航3”轮换班船员走得了，走得顺畅。
疫情发生后，各港口当局为降低疫情蔓延风险，纷纷采取严格的管控措施，给船员换班工作带来极大困难。“在疫情防控的关键阶段，船员由于无法下船产生心理疲劳和压力，潜在水上交通事故可能发生，从而给船舶航行安全带来巨大隐患。同时，在家船员因疫情无法上船就业，迫切需要登轮，养家糊口。疫情下的换班困境，或导致海员人才流失，从而影响航运的健康发展。”吴旭钦告诉记者，面对挑战和困难，该局政务中心勇于担当，迎难而上，主动加强与辖区海关、边检、港口和地方疫情防控部门的沟通协作，确保船员换班应换尽换。
为此，漳州海事局政务中心强化责任担当，一方面主动加强与辖区海关、边检、港口和地方疫情防控部门的沟通协作，推动召开船员换班会商会，明确职责分工，强化工作协作。另一方面，督促航运企业、海员外派机构落实主体责任，规范船员换班操作程序，督促换班船员做好个人防护，及时掌握换班船员健康情况，配合地方政府落实各项防控措施，实现联防联控、无缝对接。
同时，建立船员换班信息通报和应急联络机制，优化联防联控措施，指导辖区航运单位、外派机构做好船员疫情防控和健康信息报告，有效控制潜在疫情传播风险。梳理完成《漳州海事局辖区国际航行船舶中国籍船员换班流程》，及时向航运企业和外派机构宣传船员换班等口岸疫情防控规定和要求，畅通船员换班协调渠道。
自4月1日以来，漳州海事局共有42艘国际航行船舶618名中国籍船员成功换班上下船，有力推动了辖区国际航行船舶中国籍船员换班安全、有序进行。
啃硬骨头，涉深水区，一系列推动船员换班举措加快推进，为高水平海事治理夯基垒台，立柱架梁。
主动作为
推动破解砂船船员持证难
“近年来，由于辖区砂船船员文化素质普遍偏低，砂船船员适任证和合格证考试通过率较低，砂船船员持证问题一直得不到有效解决。”吴旭钦介绍，随着《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》对第四批船舶生效，船员持证问题如果不能很好解决，将严重影响该项工作的顺利开展，同时砂船船员持证问题也成为影响辖区水上交通安全形势的不安定因素。
“有什么问题就解决什么问题！”漳州海事局政务中心主动作为，深入辖区航运企业、船东协会、船员培训机构和船员服务机构开展工作调研和意见征求工作，认真倾听企业、船东和船员的意见、建议，积极寻求破解辖区砂船船员持证难题。
实，体现在敢于直面问题的魄力。该中心联合厦门海事局船员管理部门，及时研究、制订《关于解决厦门湾小型砂石运输船舶配员和船员持证问题工作方案》，认真实施基本安全项目的培训内容、培训课时、考试组卷、考试组织和证书发放等工作，并对实施情况进行总结评估，持续推动解决辖区沿海小型船舶船员适任培训、考试和发证难题。
实，体现在敢于攻坚克难的担当。自开展砂船船员持证问题研究以来，该中心对辖区砂船船员持证现状、需求进行全面的调查、摸底，引导砂船船东有序组织船员到船员培训机构参加培训、考试。
近两年来，已有500多人次的砂船船员参加了水手、机工适任培训、基本安全等专业合格证培训以及福建沿海小轮等学习、培训，并取得相关适任证书和专业培训合格证，打造了辖区良好的水上交通环境。
先行先试
助力游艇经济健康发展
9月的东山岛天蓝海清，风光旖旎。东山岛隶属于福建省漳州市东山县，是福建省第二大岛。该岛自然风光优美，海岛资源丰富，对于合理利用岛屿资源，开发岛屿旅游新项目具有独特的优势。
“东山的海上运动休闲旅游产业经过近几年的摸索和发展，目前已具备一定规模，并已显示出巨大的发展潜力和广阔的市场前景。”东山县华毅游艇旅游发展有限公司总经理孙康楠告诉记者，如何利用海上运动休闲产业的发展成果，结合未开发的岛屿资源，开展岛屿旅游新项目，对于进一步推动东山全域旅游发展战略意义重大。
滨海旅游经济快速发展，给海事安全监管工作提出挑战。“为了支持地方经济建设，服务漳州市海洋经济战略，规范海上休闲运动船舶安全管理，保障海上休闲运动船舶活动安全、有序，特别是解决新业态休闲旅游船艇相当大一部分操作人员未持证带来的监管风险，我们积极采取有效措施，针对性地解决了新业态船舶操作人员未持证难题。”吴旭钦介绍。
漳州海事局政务中心努力促进海事政务办理服务升级，推进政务服务形成优质品牌，从游艇海上训练安全水域落实划定、游艇法定检验以及提供人员信息采集便利等方面，提供专业的指导和优质的服务，从而推动漳州市首家游艇操作人员培训机构顺利落地。2019年1月30日，在多方努力下，经交通运输部海事局核验批准，东山骏燊游艇有限公司成为漳州地区首家可颁发全国通用游艇驾驶证的游艇操作人员培训机构。
与此同时，为了确保辖区游艇操作人员培训和考试、评估质量，该中心多次组织业务骨干前往厦门海事局船员管理处、船考中心学习取经，邀请厦门海事局船考中心资深执法人员全程参与了首期的考试、评估，确保游艇操作人员培训业务的顺利开展。自2019年3月19日首期学员开班，已有15期199名学员顺利获得全国通用的游艇驾驶证，有效解决了漳州滨海旅游新业态休闲游艇部分驾船人员未持证的难题，为促进地方滨海旅游业的健康发展做出积极贡献。
