□ 安德华

同城和异地快递均价“倒挂”、头部企业财务状况承压、基层快递网点经营举步维艰、快递员派费收入不断压缩……近几年格局相对稳定的快递行业掀起一轮价格战。最近，针对快递行业愈演愈烈的“价格战”以及快递小哥基本权益的保障问题，国家出重拳了。

国家干预力促行业回归理性

在整治“低价倾销”上，7月2日，市场监管总局《价格违法行为行政处罚规定（修订征求意见稿）》公开征求意见显示，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿，或者吊销营业执照。也就是说，对于低价竞争、扰乱正常经营秩序的企业（当然也包括快递），除了给予警告、罚款与停业整顿外，会直接吊销“营业执照”。吊销营业执照，什么概念？对企业而言，营业执照就是命根子，没有营业执照，就意味着无法正常经营业务，相当于直接把企业“一锅端”了。

在保障快递小哥基本权益上。7月8日，由国家邮政局、交通运输部、国家发展改革委、人力资源和社会保障部、商务部、市场监管总局、全国总工会联合起草的《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》（简称《意见》）正式发布。《意见》提出了利益分配、劳动报酬、社会保险、作业环境、企业主责、规范管理、网络稳定、职业发展等八项任务措施，初步明确了做好快递员权益保障工作的路径。

此次国家“重拳出击”，大力度解决快递当下发展中的堵点和痛点，其目的当然是促使整个行业回归理性，健康持续发展。

政府的干预和作为是否可以有效遏制住快递“价格战”？措施落实有哪些难点？

这是“长期攻坚战”

在物流界多位人士看来，解决这些问题是一个“长期攻坚战”，短期内想要得到很好落实还有一段路要走，因为企业出于抢占市场份额导演的“价格战”所衍生出的企业利润低才是最为核心的问题。

也有快递行业分析师认为，整治低价竞争不可能一刀切：首先，快递还存在很大增量市场；其次，快递用户粘性比较弱，对价格敏感，因此而造成的转换也比较强。在现在的发展环境下，企业为了争夺市场、获得更多利润，肯定要维持高单量，价格策略一旦收缩或按下暂停键，除了直接影响单量，还会产生很多难以预料的连锁反应。

“如果相关政策、措施不明细，不具体到快递单票价格区间，不出台从业者保障方案，如：低价标准、针对特殊群体国家制定保险方案等，那政策的推动和落实就会很难”。某快递从业人士表示，目前来看：一方面，行业最大问题是对快递从业者这个特殊群体没有完善的保障体系和标准；另一方面，快递企业都是上市公司，“入不敷出”的境况反过来会影响资本市场，对企业不利。

这位人士分析，快递企业之所以开展“价格战”，就是为了获得更多市场话语权。物流行业的头部企业较多，竞争激烈，低价竞争导致企业利润薄、业绩差，但企业又不敢涨价，因为涨价又会触及消费者和平台商家利益。即便是真的涨价，市场份额可能瞬间就被竞争对手夺去，还有可能面临行政约谈或处罚。

也有相关业内人士认为，穿透底线的“价格战”必须被叫停，两项措施出台有利于遏制住不良价格竞争，但需要落实才有效。但快递小哥权益最终的“保护伞”是在市场，快递行业规范发展、企业能够持续做大做强，这些才是最有利的“保护伞”。目前政策层面还是要先以引导和规范行业进入良性竞争为重。

“博弈”会很激烈

另一位圈内快递人士直言，遏制价格战与保障从业人员合法权益，其实是企业在成本和发展两者之间的衡量。也就是说，政策的出台如果可以帮助企业去平衡好这两者，就比较好落地。

这个过程，往往伴随着很多“博弈”。

博弈之一来自于企业成本的增加。就拿保障快递小哥权益来说，仅仅是“交社保”这一项，就会大大挤压企业的利润空间，甚至直接击穿。“所以，企业利润是首要出现的问题”，这位快递人士称，如果企业不盈利，最后还是会反噬到末端快递员身上，“所以必须要从‘根儿上’治。”

博弈之二来自于“间接低价竞争”。虽然相关政策或措施禁止低价竞争，但是并不代表企业不能以其它方式进行“间接低价竞争”。据观察，前段时间的社区团购，政策明确表示“禁止补贴”，但与此同时却出现了另外一种情况——企业不能补贴或者说不能直接降价，但他却通过其它形式间接进行一些操作，如发红包、给团长佣金等。其实，这也是一种变相的补贴。

那么，快递企业也会如此效仿吗？快递界人士表示：不排除会出现此种行为，且有很大可能会这样做。比如：快递企业不能降低单票价格，但可以选择赠送多少票，比如满100赠50、赠30，等等，大家会换种方式进行低价竞争。

博弈之三来自于扩大外包力度，进行风险转移。现在已经有很多企业进行快递外包，甚至中转人员也是外包，政策调控之下快递企业有可能扩大外包力度。圈内快递人士透露，快递员外包是一种风险转型形式，很大程度上可以降低企业成本，解决保险等系列支出。

博弈之四是快递员对交社保心存犹豫。据了解，很多快递小哥在交纳社保上有所顾虑：交了社保以后收入会降低，而对大部分快递员而言，当快递员或从事外卖员为的就是赚快钱回家。这是一个非常现实的问题，亟需打消快递员的这种顾虑。

“止战”之道求解

多位圈内人士表示：一方面，快递的行业特性就是这样，短期确实没办法改变，除非通过巨头的力量去兼并重组或收购，但这又涉及到垄断；另一方面，这些措施对于一些即将起来的新业态还存在一些施策困境，完全按照以前传统快递监管，还可能导致新业态削足适履。

专家建议，要解决快递业的“价格战”，短期内需要靠政策引导，长期来看则需要靠企业自身发展。刚开始，政府等相关部门可以规定好单票价格指引或者设置价格阶梯，大家都处在一个价格区间和体系，这“价格战”肯定打不起来，这时候拼的就是服务和口碑。初期可以先试点一部分，至少这样可以引导企业主动想好，渐进式推进。当然，还有一种实现的途径就是“置之死地而后生”，待行业洗牌、出清结束，格局稳定之后，恶性的“价格战”自然就会消失，企业盈利、快递小哥的保障等也会随之得到改变和提升。此外，也可以通过政府补贴与加强监管来实现。

还有专家建议政策要加强落实监管、对过程进行监督，避免衍生其它问题，以防止变相低价竞争。

（本文仅代表作者本人观点）