□ 特约记者 田洪贞 通讯员 许娟

2021年12月28日，扬子江畔传来一条振奋人心的喜讯：南京首条铁路专用过江通道——新建南京至淮安铁路上元门过江隧道（以下简称“宁淮城际过江通道”），历时77天的水上勘探圆满收工！南京海事局荣誉室里又增添了一面江苏省水文地质工程地质勘察院赠送的“依法办事，高效清廉，热情服务，为企所想”锦旗。

这是一项民生工程，也是国家长江经济带综合立体交通走廊规划、江苏省沿江城市群城际铁路建设规划、南京市城市总体规划的重点项目。项目的建成将填补南京至淮安不通直达火车的历史空白，对推动构建综合立体交通走廊，推进长江经济带、长三角一体化等国家战略具有重要意义。

水上勘探是宁淮城际过江通道建设的前期基础和关键环节。为保障此项工程的顺利实施，南京海事局未雨绸缪、严密组织，在党员先锋队的引领下，实现了水上勘探“不发生人员伤亡事故、不发生水上交通事故、不发生船舶污染事故、保障航道通航畅通和施工安全”目标。新华网、人民网、中国新闻网、中国交通新闻网、江苏新闻广播、南京新闻广播、南京日报、现代快报、南京电视台等多家媒体，对此进行了专题报道。“为民生建设保驾护航，这是我们义不容辞的职责！”南京海事局局长葛同林坚定地说。

未雨绸缪

凡事预则立，不预则废。

宁淮城际过江通道，位于距上游南京长江大桥约3千米、下游南京长江二桥约7千米处，全长13.8千米（其中越江段2.72千米）。水上勘探时，施工水域宽度为2.5千米，需长时间占用长江主航道、宝塔水道及上元门锚地。而这段水域，长江大桥6孔和8孔下行船流、上行船流、进出宝塔水道船流等5股船流在此交汇，船舶交通流量每日高达1300多艘次，且大型船舶多，通航航道也仅有0.5千米宽。在航运如此繁忙的水域施工，大范围、长时间占用航道水域，势必造成密度极大的交通流，工程水域的通航环境将会变得更加复杂，再加之冬季寒潮、大雾等恶劣天气多发，交通组织、现场维护将面临诸多严峻考验。

对此，南京海事局在宁淮城际过江通道水上勘探筹备阶段，提前介入、主动作为：紧贴辖区施工水域通航环境实际，分析梳理水上勘探安全监管需求；走访学习海太过江通道勘察等水上重大工程现场监管维护成功经验；组织工程建设、设计、施工、方案咨询等单位负责人，召开水上勘探作业安全影响分析会，在进一步完善相关单位编制的《宁淮城际过江通道初测及定测阶段工程地质钻探通航安全保障方案》基础上，出台《南京海事局保障宁淮城际过江通道水上勘探施工作业现场安全监管维护方案》；组织航道、码头、引航等单位负责人，召开水上勘探施工作业期航路航法宣贯视频会，进一步统一思想认识、统一行动部署，确保“百密而无一疏”。

严密组织

此次勘探作业横跨整个长江，需使用船舶在江面上钻86个孔，每孔需连续作业36小时，当某一钻孔点固定后，施工船舶需在江面上定位一天半。这样一来，在施工过程中，就不可避免地占用涉航水域。

为全力保障水上安全，南京海事局成立了以局长葛同林为组长的水上安全保障领导小组，下设现场联合指挥部、现场管控组、现场检查组和后勤保障组等6个工作组，共100多人。同时，还成立了“现场工作专班和党员突击队”，全天候、全方位地做好维护保障工作。

为最大限度地减少水上施工给涉航水域航行船舶、通航环境带来的不利影响，南京海事局在保障施工进度和安全的前提下，统筹兼顾水上勘探施工总体情况与施工水域通航环境特点，通过划定施工区的方式，合理界定施工水域及剩余通航水域。具体为：设置施工临时警示标，将86个钻孔分为7个施工区，对每个施工区分别制定相应的“水上交通组织方案”和“水上维护保障方案”。

组织实施过程中，局VTS中心根据施工动态以及采取的交通管制措施，滚动播发航行警告，对船舶开展广泛的宣传和告知，在VTS中心覆盖区内，进行近程交通控制和交通组织，提醒、督促、引导有关船舶采取码头等待、锚地等待、绕行等，落实有关安全措施；警戒艇“定船、定人、定位置、定任务”，通过合理卡位、适时提醒等措施，加强对过往船舶的有效疏导；维护艇加强现场巡航，通过强化交通组织、实时有序引导等措施，规范施工水域附近的船舶通航秩序；拖轮随时处于待命状态，遇有险情，15分钟内抵达指定位置；施工船防污染设施设备齐全，夜间水上作业警示灯、船舶停泊警示灯、锚标警示灯等显示良好；加强与施工单位联合现场检查，强化监管维护联动与各方有效沟通，确保人适岗、船适航，确保“问题整改到位、信息互通到位、检查监管到位、服务保障到位”。

施工维护期间，江苏海事局、江苏省国土资源厅等单位领导，多次亲临现场，在慰问现场值守人员的同时，还仔细检查了现场警戒维护力量部署、作业区周边浮标设置、船流航行秩序等情况，先后就风险识别、现场维护艇与交管中心联动、船流高峰期交通组织、现场指挥部及各工作组职责等提出具体要求，进一步压实各方责任，确保“在岗一分钟安全六十秒”。

时值冬季电煤运输高峰期，为尽可能减少施工对电煤运输船舶的不利影响，保证生产和市民用电需求，南京海事局充分发挥港航协调指挥中心精准调度优势，通过增加现场驻守人员和警戒艇的方式，协助电煤码头船舶“直靠直离”，保证了通航安全和防治船舶污染，实现了“双保障”（保障施工安全，保障电煤运输）目标。“我们投入了6艘艇和2条拖轮，采取‘换人不换艇’‘换艇不换位’的方式，现场24小时驻守，时刻关注施工周围环境和来船动态，发现异常，及时处置。”南京海事局海巡执法支队支队长王助祥介绍说。

数据显示，此次水上施工维护，南京海事局累计出动海巡艇847艘次、警戒维护艇502艘次、人员4312人次，现场驻守1848小时，组织77000余艘次船舶安全通过施工水域，发布安全信息11088条，开展交通组织404次，成功处置险情53起。

党员先锋

一名党员，就是一面旗帜。

隆冬时节，南京海事局“宁淮城际过江通道勘探维护党员突击队”的旗帜，在施工现场高高飘扬。这是2021年11月17日，17名党员突击队员列队，从南京海事局党委书记、政委邓振钢手中接过的授旗。

这些队员是从全局范围内挑选的。有“善协调、敢担当”的新生圩海事处上元门海巡大队大队长陈昌，有风险识别的“火眼金睛”、副大队长张冬兵；有曾参加长江五桥建设维护、即将退休的浦口海事处三级高级主办包国凌；有舍小家为大家的大厂海事处青年骨干吉安甫；还有号称“多面手”的新生圩海事处四级主办曹志远……在重大任务面前，他们勇于站出来，接收组织挑选，用实际行动，践行入党誓言。

“在重大任务来临时，只要共产党员站在前、想在前、干在前，就没有完成不了的任务，就没有克服不了的困难！”南京海事局党委书记、政委邓振钢坚信地说。