□ 全媒记者 陈珺 王有哲

“不用主动申报，就可以享受政府补贴，真的太贴心了。”近日，厦门外图集团有限公司董事、国际图书事业群总经理吴畇希在企业领取到国家文化出口基地示范企业奖励后，发出这样的感叹。政策兑现“免申即享”系统，是依托厦门自贸片区大数据服务中心数据服务的优势，为企业提供的贴心服务。去年底启用以来，该系统已上线“免申即享”政策10个，完成兑现9个。

这是我国自贸试验区深耕自贸“试验田”、以开放促改革、以改革促发展的一个缩影。中央全面深化改革委员会第二十次会议指出，要深入推进高水平制度型开放，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，加强改革创新系统集成，统筹开放和安全，及时总结经验并复制推广，努力建成具有国际影响力和竞争力的自由贸易园区，发挥好改革开放排头兵的示范引领作用。专家表示，当前自贸试验区、自贸港等开放平台建设全面提速，负面清单将再缩减，多项大力度开放举措将落地，全方位对外开放格局正在加速形成。

在改革开放“深水区”探索创新

6月28日，广东省政府新闻办举行的新闻发布会透露，广东将在广州、深圳、珠海、汕头、佛山、韶关、惠州、汕尾、东莞、中山、阳江、湛江、茂名等13个地市设立广东自贸试验区联动发展区。

广东将推动联动发展区与广东自贸试验区开展政策联动、产业联动、创新联动等“三个联动”，率先复制推广一批自贸试验区的先进经验，实施一批协同创新项目，培育一批高水平开放平台，争取经过两到三年的努力，把联动发展区打造成为全省改革创新的先行地、高质量发展的示范区、区域经济发展的增长极。

是“种苗圃”而不是“栽盆景”，是制度创新的高地而不是优惠政策的洼地……自贸试验区自诞生之日起就坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求。在改革开放的“深水区”积极探索创新，勇于攻坚克难，在多方面取得重大进展。

全国首家外资控股的合资商业理财公司、首家外商独资金融科技公司落户；洋山特殊综合保税区封关运行，率先构建全新的海关监管模式；在全国率先取消外商直接投资人民币资本金专户、率先开展境内贸易融资资产跨境转让等试点……揭牌成立三年多，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，推进投资贸易自由化便利化，制度型开放体系基本建立，形成一批典型创新案例。

“我们对标国际最高标准，打造一流的国际贸易‘单一窗口’，对接了22个部门，覆盖监管全流程及国际贸易主要环节，处理了全国近1/3的进出口贸易量。”上海亿通相关业务负责人潘小东说，公司负责上海国际贸易“单一窗口”建设和运营，实现“单一窗口”“一网通办”后，进口货物申报办理时间由1天压缩到半小时。

建设国际贸易“单一窗口”是国际上促进贸易便利化、改善口岸营商环境的重要举措。担当先行先试重任的上海自贸试验区，2014年2月在国内率先启动建设试点，促进企业通关效率全面提升。如今，这一基础性和核心制度创新成果，早已被复制推广到全国。

锐意进取，勇于突破，改革试点任务加速落地，自贸试验区成为制度创新高地。湖南自贸试验区立足中部崛起战略，着力打造联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊，发展湘港澳直通物流链，打造郴州国际内陆港和粤港澳大湾区保税货物中西部集散第一站；北京自贸试验区加强京津冀三地技术市场融通合作，对有效期内整体迁移的高新技术企业保留其高新技术企业的资格；安徽自贸试验区开展长三角特殊货物检查作业一体化改革试点……各自贸试验区积极发挥改革的突破和先导作用，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

“我国自贸试验区、自由贸易港开放建设开创了新的局面，从蓝图变成了实景。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，我国一共设立了21个自贸试验区，向全国复制推广了278项制度创新成果。

市场主体踊跃“抢滩”自贸港建设

近日，海南省东方市八所港通关放行了一批进口的生产设备——这是东方市首票享受自贸港自用生产设备“零关税”政策的货物。随着海南自贸港政策不断扩大测试范围，正在全面启动的全岛封关运作迈出坚实步伐。

《海南自由贸易港建设总体方案》提出，建设具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域。全岛封关运作是海南自贸港建设具有里程碑意义的系统工程，是全面实现“一线放开、二线管住、岛内自由”货物进出口管理制度的标志。

面对海南自由贸易港建设这一千载难逢的历史机遇，各类市场主体踊跃响应，组成海南自贸港建设“主力军”，为高质量高标准推进自贸港建设提供强劲动力与源源活力。

天蓝海碧，巨轮靠泊。海南洋浦经济开发区国投洋浦港码头，海南澳斯卡国际粮油有限公司进口的近5万吨菜籽原料正在卸货，经检验检疫合格后，用卡车一辆接一辆运往洋浦保税港区。

位于海南自贸港“样板间”——洋浦保税港区的澳斯卡粮油加工厂是海南首个年产100万吨规模的粮油加工项目，从签约到投产仅用了半年时间，主要从巴西、加拿大等地进口大豆、菜籽等原料，在保税港区加工后，产品销往海南市场和其他省份。

在系列利好政策带动下，洋浦保税港区不断做大经济流量，园区发展呈现欣欣向荣景象。粮油加工、离岸新型国际贸易、跨境电商、先进制造、保税检测维修、冷链物流加工等业态正加快成长。截至目前，这个面积不到2.3平方公里的园区，累计注册企业2200多家。

一批企业已完成相关政策项下的首单业务，正在扩大生产规模。如圣庄科技（海南）有限公司完成首单保税维修再制造业务；海南香树食品有限公司利用区内进口食糖不纳入关税配额总量管理的政策发展糖浆生产；海南康和船业有限公司通过进口游艇配件在区内进行“零关税”游艇组装生产……

2018年，海南自贸港建设启动，迄今已经推出了120多项制度创新成果。2020年6月，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。2021年，海南推出了第一张跨境服务贸易负面清单。

2022年是海南自由贸易港建设的攻坚之年和封关运作准备的关键之年。海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文表示，推动海南自由贸易港“一线放开、二线管住”政策措施扩区试点，积极推进海南自由贸易港全岛封关运作准备工作。

“把制度集成创新摆在突出位置，以制度集成创新集聚要素、扩大规模、提升能级，海南自贸港不断激发新活力。”业内专家在接受记者采访时表示，在制度集成创新上争取更多新突破，海南自贸港有望成为全国自贸港建设的“样板间”。

打造高水平对外开放门户枢纽

去年7月9日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十次会议时强调：“要围绕实行高水平对外开放，充分运用国际国内两个市场、两种资源，对标高标准国际经贸规则，积极推动制度创新，以更大力度谋划和推进自由贸易试验区高质量发展。”

立足战略定位和区位特色优势，覆盖东西南北中的21个自贸试验区正对标高标准国际经贸规则，深入推进高水平制度型开放，加快对外开放高地建设，发挥好排头兵的示范引领作用，推动形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。

围绕建成具有国际影响力和竞争力的自由贸易园区目标，各自贸试验区锐意进取、大胆探索，不断推进贸易和投资自由化便利化，取得显著成效。

科技赋能，“智慧通关”。在广东自贸试验区，通过应用AR、AI、5G等前沿技术，叠加“机器助人”智能监管，货物、邮快件、跨境电商、中途监管、旅检实现24小时通关，低风险货物、人员、运输工具等实现自动快速放行。

流程再造，服务升级。海南自由贸易港国际投资“单一窗口”整合13个部门20个政务服务系统，将外商投资企业开办时间压缩至两个工作日。

监管创新，效率提升。2018年起，重庆海关在重庆自贸试验区内推出自主备案、自定核销周期、自主核报、自主补缴税款、简化业务核准手续（简称“四自一简”）监管创新。重庆海关副关长刘浩宇介绍，这在现行法规框架内最大限度优化了海关监管和作业流程，让货物进出重庆自贸试验区的效率提升20%。

各自贸试验区积极发挥改革的突破和先导作用，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

天津自贸试验区东疆片区大力发展融资租赁产业，成为全球第二大飞机租赁聚集地；广东自贸试验区全球中转集拼业务量超过1000亿元；福建自贸试验区厦门片区大力发展航空维修产业，近年来年均产值超百亿元；河南自贸试验区以监管创新推动跨境电商产业发展……2022年一季度，自贸试验区高技术产业实际使用外资192.3亿元，同比增长61.2%，其中，高技术服务业同比增长77%。

风帆高扬、奋楫争先，各自贸试验区正加快对外开放高地建设，推动加快构建新发展格局。

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