□ 全媒记者 陈俊杰 特约记者 吴樟强 通讯员 余莹
“真的太谢谢你们，如果不是你们帮忙调解，我都不知道还要拖到什么时候才能拿到赔偿款。”完成工资纠纷调解后，船员李某某7月25日致电台州海事部门表达感谢。“通过这个事情，我知道以后要增强法律意识，通过正规途径来维护自己权益。像这次碰到的问题，一个电话就解决了，让我们能安心在这里工作，未来我还会选择在浙江航运公司的船上任职。”
因船员职业的特殊性以及船员用工形式的多样性，船员在维护自身权益方面经常会遇到诸多困难。台州海事局以“化解船员劳动纠纷”为目标导向，主动对接台州市委政法委、宁波海事法院、台州市人力资源和社会保障局、台州市海员管理协会，率先在全国范围内将海船船员维权服务保障工作纳入社会矛盾纠纷调处化解工作体系，推出海上版“枫桥经验”。
构建多元“矛调”新机制
今年3月17日，台州海事局工作人员收到两名船员来电反映，他们所服务的船舶船东拖欠部分工资未结清，在多次联系船东无果后，求助海事部门。经确认符合调解范围后，海事部门根据机制启动调解程序，经过与船员、船东双方的沟通调解，顺利解决了两名船员的劳务报酬支付问题。
这是《台州市海船船员维权服务协作机制实施意见》（简称《四方机制》）首例成功调解案例。“我们去年10月与台州市委政法委、宁波海事法院、台州市人力资源和社会保障局联合印发了《四方机制》，今年3月又牵头各成员单位签订《台州市海船船员维权服务协作机制备忘录》，构筑起了船员维权多元解纷的新机制。”台州海事局船员管理处负责人介绍，这机制进一步打通海事司法、行政管理和行业协会的业务壁垒，合力形成海船船员一站式维权服务“供给链”。
记者了解到，该机制下，在台州市海员管理协会内设台州地区海船船员维权服务中心（简称“维权服务中心”），作为本机制运行的具体承办机构，并建立特邀调解员库，以随叫随驻形式入驻台州沿海各地社会治理中心。
成员单位在业务受理时一旦发现存在违反《2006年海事劳工公约》和主管机关规定的有关情况，通过信息互通互报和信息及时反馈机制，确保行业协会和行政、司法管理机构联系通畅，促进共享共建共治。
同时，还建立常态联席会商模式，各成员单位明确各部门具体承办科室和联络人员，负责日常沟通、协调工作。定期联席会议由台州海事局负责召集，原则上每年度召开一次工作会议。建立不定期业务交流会议制度和疑难复杂案件会商制度，加强典型调解案件、船员高频问题梳理研究，组织开展多形式船员权益保障法治学习和普法宣传活动。
清除船员维权“拦路虎”
今年4月，维权服务中心成功调解一起船员人身损害责任纠纷案件，一揽子解决残疾赔偿金、误工费、护理费、交通费、住院伙食补助费、营养费等，调解金额达17万元。这也是台州市海船船员维权服务协作机制建立以来单笔调解金额最高纪录。这起已起诉至宁波海事法院案件，通过诉讼阶段多元调处，最终在开庭前完成调解，极大降低了船员维权成本，更快取得合法赔偿。
“近两年来，受新冠肺炎疫情影响，船员工作和生活受到很大影响，仅台州地区各类船员咨询、求助、投诉件受理数量明显增加，反映问题主要集中在船东拖欠工资、不支付遣返费用、人身损害责任赔偿争议等方面。”台州海事局船员管理处负责人介绍，船员对讼前行政手段化解劳动纠纷依赖性强，船员劳动纠纷岸上就地协同化解渠道尚属空白，找谁维权、去哪维权、怎么顺畅维权成为困扰广大船员的难题。
《四方机制》的建立，有效解决了这些问题。通过设立维权服务中心，专门负责台州地区船员与船东、公司之间的船员维权服务保障，改变了过去船员劳动纠纷不知道找谁，就到处投诉、多头维权，甚至极端手段维权的乱象。
值得一提的是，《四方机制》制定细化船员维权服务协作机制流程图，各单位受案后，经双方当事人同意后，可制作委托函，委托服务中心进行调解。调解成功后，由服务中心向各单位反馈办结情况。未调解成功的，由服务中心移交宁波海事法院。
助力船员迈向共富路
今年6月份，台州市海船船员维权服务协作机制成功获评全国水运系统服务船员优秀示范案例。数据显示，台州市海船船员维权服务协作机制自从建立以来，共协助办理11起船东拖欠工资、不支付遣返交通费、人身损害责任等船员维权纠纷，调解金额达55万元，调解成功率达80%以上，成为船员维护自身合法权益，迈向共富路的好助手。
“下一步，我们将加强台州市海船船员维权服务协作机制推广应用，充分依托‘海上共享法庭’平台功能，加强船员、船东法律知识培训，提升从业人员法律意识，从源头上减少维权纠纷的发生。共同优化船员发展环境，推动全社会对船员这一职业的关注、关心和关爱，提升船员职业关注度和荣誉感，实现和谐海上劳动关系。”台州海事局船员管理处处长罗华平说。
台州市海船船员维权服务协作机制将本着“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”精神内涵，进一步致力破解船员维权由海及陆的社会治理难题。
台州海事局通过构建完善多元共治、无缝衔接的船员合法权益保障工作体系，积极打造海上版的“枫桥经验”。
台州海事局始终坚持以人民为中心的发展思想，当好船员的“娘家人”，维护船员合法权益，用实际行动为浙江共同富裕示范区建设注入海事力量，为促进我国高素质的船员队伍建设和高质量航运业发展提供有力保障。
