□ 全媒记者 张烨 通讯员 毕雨亭 梁浩

事故报警、启动预案、火灾消防、人员搜救……8月3日，由大连海事局承办的“2022年大连市海上应急综合演习暨大连湾海底隧道工程安全保障综合演习”拉开帷幕，旨在通过实战加强相关单位对海底隧道工程突发事件的应急处置能力和协同配合能力。

大连湾海底隧道工程是中国北方寒冷地区建造的第一条海底沉管隧道，是贯彻落实国家全面振兴东北老工业基地战略实施的重大民生工程。项目实施对于推动大连湾两岸一体化建设，打造辽宁沿海经济带，打造环渤海、黄海沿海经济圈具有重要意义。为护航该工程建设，大连海事局全面协调、攻坚克难，全力保障工程海上施工期通航安全、高效等工作。

机制先行

保障水上施工安全性

8月1日，经过连续10天的昼夜作业，大连湾海底隧道E18管节碎石基床整平施工顺利完工，项目所有整平施工任务全部结束，这也标志着大连湾海底隧道施工取得阶段性胜利。

记者采访了解到，大连湾海底隧道工程具有施工周期长、施工船舶多、施工难度大、对周边水域通航影响大等特点。为此，大连海事局在前期提早谋划，本着为民服务、全力促进工程顺利开展的原则，加强与业主单位的沟通，在“通航安全影响论证”“通航安全保障专项研究”等工程前期专题研究中充分发挥海事专业优势，积极献言献策，提出安全管理建议，有力推动了工程前期工作的顺利开展。

结合自身工作实际，大连海事局探索建立了关于大型涉水工程水上安全监管与服务保障工作机制，并成立领导小组办公室，专门服务相关大型涉水工程建设，同时提出了“安全管理专职化、安全保障项目化”的工作思路。

针对节点施工编制专项通航安全保障方案，全面分析节点施工的水上交通安全风险，并提出相对应的解决措施。建立节点施工值守制度，节点施工前启动工作值守，派出海巡船舶和执法人员现场保障，跟踪施工进度，及时处理特殊情况。成立专职保障队伍，抽调骨干年轻力量进驻项目施工一线，掌握施工船舶安全状况，确保不带病作业。现场黑嘴子海事处设有保障专职队伍，交管中心设有VTS专台，对施工现场实施24小时全天候通航安全保障。

据了解，海底隧道水上施工期间，大连海事局共出动巡航船舶3769艘次，出动执法人员4244人次，累计巡航里程51115海里，巡航时间78753小时，助力工程实现水上施工“零事故、零污染、零伤亡”的安全目标。

迎难而上

助力海上施工高效率

从40天安装3个管节，到12个月安装12个管节，大连湾海底隧道沉管安装创造了多项施工纪录，这是项目团队通力配合、共同努力的结果，也离不开大连海事局对工程施工及审批中各项难题的高效协调和周到服务。

通过水上交通安全领导小组，集中部署水上交通安全保障工作。建立内部周例会制度，确保及时掌握工程进展，及时调度解决施工过程中遇到的困难和问题。同时，为项目水上水下活动许可办理开辟绿色通道，施行一个窗口对外、一站式办理，施工许可实现了当日提交当日办结。合理调整进出港计划，实现社会船舶与施工船舶有效分流，为节点施工创造足够的时间与空间。通过一系列服务举措，助推沉管浮运安装工期大大提前。

记者了解到，今年以来，随着大连湾海底隧道海上施工作业逐步向南推进，沉管基槽进入大连港防波堤内，锚系布设靠近防波堤，周边水域浅、抛锚困难、港池内小型船舶数量多等问题显现，对海上交通引流和通航安全保障提出了更高要求。

大连海事局第一时间掌握工程进度，根据施工特点合理调配保障力量，实施全流程动态管理，增派小型船艇“海巡030211”，及时驱离渔船、摩托艇等误入的小型船舶，确保浮运安装水域清爽，施工免受外部干扰。

齐抓共管

实现施工通航“双保险”

“去年起大连湾海底隧道建设驶入快车道，几乎每个月都会有一节沉管进行浮运安装，排期密、保障工作量大、任务重，加之海底隧道施工船舶众多、技术状况参差不齐，我们面临的日常通航保障工作难度可想而知。”大连海事局指挥中心主任李实祎告诉记者。

针对此类情况，大连海事局着重抓源头管理、重过程控制，结合该工程本身特点，建立“六位一体”的海底隧道建设工程安全服务保障长效工作机制，即“每船一档、每日一巡、每周一报、每月一结、每季一会、半年一检”。“每船一档”强化对施工船舶源头管理；“每日一巡、每周一报、半年一检”强化对施工作业单位和作业人员安全管理的外部监管；“每月一结”强化对海事处内部的自查和安全管理；“每季一会”强化协调机制，由海事部门搭建平台，牵头工程多方共同参与，达成一致，凝聚共识，齐抓共管安全工作。

面对疫情，大连海事局成立疫情工作专班，动态调整人员排班安排。疫情期间派出海事党员突击队，扎根项目施工现场，最大程度降低了人员流动带来的风险。针对项目施工船舶多、船上工作人员复杂的情况，严格控制外来船舶进入施工水域，定期排查核对船上人员，督促做好个人防护，严防“疫”从海上来。

大连湾海底隧道E14沉管安装前夕，正值大连市疫情来袭，加之寒潮大风，给沉管浮运安装能否如期顺利进行打上了问号。黑嘴子海事处通过实施“非必要不登轮”的电子巡航对项目施工船舶开展监管，海上三艘保障船舶24小时对施工水域进行安全巡航，全面掌握施工船舶运行状态。同时安排专题线上视频培训，向施工项目部讲授船舶雾航和防止商渔船碰撞相关知识，切实提高辖区施工船舶的安全航行与作业意识。

目前，大连湾海底隧道水上施工已进入收尾阶段，后续的回填、扫测、消除浅点、防波堤恢复等涉水工程仍将持续。大连海事局将保持动力不减、激情不退、标准不降、工作不松，善始善终、善作善成，打好大连湾海底隧道水上施工通航安全保障的攻坚战、收官战，为党的二十大胜利召开营造稳定、和谐的水上安全生产环境。