□ 全媒记者 姚飞宇

云南是我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡。据国家“十四五”现代物流有关规划及《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，云南省人民政府办公厅印发《云南省“十四五”现代物流业发展规划》（简称《规划》），推动云南现代物流业发展在“十四五”期间取得明显成效。

构建立体综合运输通道

《规划》提出，依托综合立体交通基础设施网络，构建以航空为先导、铁路为基础、公路为支撑、水路为辅助，铁海、公铁海、公铁水、陆空等多种联运方式并行发展，衔接“一带一路”和长江经济带，畅联国内、通达南亚东南亚和环印度洋地区的陆海国际物流大通道，支撑形成衔接内外、通江达海、陆海联动的大通道发展格局。

围绕上述目标，《规划》提出全省现代物流业发展的空间布局，即从物流通道、物流节点、物流网络、物流产业、重大项目5个方面进行布局。

在物流通道方面，打造“四出境”国际物流通道、“四出省”国内物流通道。在物流节点方面，构建以省会城市为核心、重大交通物流设施与重点产业布局承载城市为骨干、州市域中心城市为支撑、口岸城市为辅助的四级物流节点体系。

在物流网络方面，对外在深化与周边设施联通合作、深度参与境外陆海联运节点建设、深耕南亚东南亚物流市场；对内在推进出省出境大通道沿线关键物流节点建设。在物流产业方面，依托综合立体交通运输体系、物流通道、物流节点布局，构建“一核一带两区”物流产业发展格局。在重大项目方面，“十四五”期间重点推进100项重大标志性项目，总投资约2523.32亿元。其中，在建项目37个，总投资约824.49亿元；新开工项目24个，总投资约403.86亿元；拟开工项目39个，总投资约1294.97亿元。

云南起笔交通，蓝图远大。党的十八大以来，云南持续加快综合交通运输体系建设，先后实施“双十”基础设施、县域高速公路“能通全通”“互联互通”、铁路“建网提速”、民航“强基拓线”、水运“提级延伸”、邮政“网络覆盖”等重点工程。“七出省五出境”高速公路网基本形成、“八出省五出境”铁路网不断延伸、“两网络一枢纽”航空网加快推进、“两出省三出境”水路网持续拓展、外联内畅的综合运输大通道加快形成。

培育国际现代物流企业

8月31日，第三十四批全国A级物流企业名单发布，其中，云南省新评定A级物流企业11家，升级物流企业4家，云南瑞和锦程实业股份有限公司、云南中畅物流有限公司升级为5A级物流企业。截至目前，云南省共有A级物流企业122家，其中5A级物流企业增至10家。

扩大内需和促进消费，发挥现代物流与商贸业共振的效果，就必须有具备国际竞争力的现代物流企业。针对打造现代物流企业，《规划》明确，要发挥龙头企业引领作用，提升中小物流企业专业化能力，培育壮大具有国际竞争优势的现代物流企业，推动物流市场主体多起来、大起来、活起来、强起来，加快实现市场主体数量倍增。

培育发展物流龙头企业。建立重点培育物流（供应链服务）企业名录库，按照“一企一策”精准化培育。鼓励并引导物流龙头企业全方位参与国家与省级物流枢纽设施建设与运营，与物流枢纽承载城市政府平台公司开展市场化合作，培育一批资源整合能力强、运营模式先进的物流枢纽运营主体。

优化物流市场主体结构。支持我省中小物流企业专注跨境物流、冷链物流、城乡物流、智慧物流、航空物流等市场细分领域，重点发展一批组织化程度高、专业服务能力强、具有品牌优势和创新型科技型的“专精特新”物流企业。开展省级供应链创新与应用试点，持续创建国家供应链创新与应用示范。

提升行业集中度和影响力。推动有条件的州、市成立物流或供应链服务行业协会，促进行业健康有序发展。鼓励有实力的企业积极参与国家A级物流（供应链服务）企业、星级冷链物流企业评级，推动国家A级物流（供应链服务）企业实现数量倍增。聚焦现代物流全产业链招商，精准对接一批合作意向度高的大企业，引进一批强链补链延链的国内外物流领军企业。

此外，建设现代物流企业，农业也将受益无穷。在保障生鲜农产品质量和安全、助推“云品出滇”、构建冷链物流服务体系、推进要素交易市场建设、提升绿色优质农产品供给能力、拓展中高端农产品供给市场等方面发挥着重要作用。

未来3年，云南将深入实施物流企业“强主体”专项行动，支持物流企业在全省重要物流通道、物流节点布局建设重大项目，为构建现代物流体系、服务经济社会高质量发展提供有力保障。

做好目标建设保障工作

8月30日，中共云南省委在昆明召开“云南这十年”系列新闻发布会·综合交通运输专场发布会，云南省交通运输厅副厅长马德芳指出，“要全面提升工作效能，开展物流保通保畅、社保金融帮扶、优化通行管控、‘三进市场主体’等工作。”

针对一系列建设目标，拥有配套保障政策措施必不可少。《规划》提出了六大保障措施，即提高行业治理能力、提升要素保障水平、加大政策扶持力度、持续优化营商环境、增强科技创新能力、建设专业人才队伍。

在提高行业治理能力方面，健全完善高位统筹、部门协作、上下联动的领导推进机制。探索创新物流行业治理新模式，理顺现代物流业管理体制机制，鼓励有条件的州、市成立现代物流业发展服务和促进机构。鼓励国家和省级物流枢纽承载城市创新管理体制机制，借鉴省外经验做法，按照精简高效，企业化、专业化运作和与国际接轨的原则。

在提升要素保障水平方面，加大物流用地政策保障，鼓励州、市政府利用有效载体和多种渠道整合盘活存量土地资源。鼓励政府负责土地平整并建设道路、管网等基础设施，企业负责建设经营性物流基础设施。发挥国有资本投资公司对现代物流业的投资引导和产业结构调整作用。

在加大政策扶持力度方面，提出多渠道统筹各类专项资金，优先支持重大公共物流基础设施、集疏运体系、物流信息化和标准化建设等项目。鼓励金融机构开展存货质押、仓单质押等业务，探索电子仓单质押融资服务。

在持续优化营商环境方面，坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，以更大力度深化“放管服”改革。支持各州、市在物流领域开展“一照多址”改革，精简快递分支机构办理手续，全面实施快递末端网点备案管理。在RCEP合作框架下，探索海关监管结果互认。全面推进“两步申报”“提前申报”等便利化措施，提高通关效率。

在增强科技创新能力方面，组织建立促进现代物流业创新驱动发展的共性技术研发体系，在智慧物流、国际多式联运等领域支持龙头物流企业与高校联合成立研发机构。聚焦国际多式联运、跨境物流、智慧物流、冷链物流、物流降本增效等领域，开展现代物流业关键核心技术攻关与应用示范。

在建设专业人才队伍方面，制定物流紧缺人才培养计划，加强创新型、应用型、技能型物流人才培养。推动省级和各州、市人才支持政策相互衔接、人才工作体系相互配套、人才发展平台相互支撑，构建与国际接轨的物流人才发展体制机制。在云南省高层次人才培养支持计划“产业领军人才”等专项中，倾斜培育一批全省物流产业领军人才和科技骨干。