□ 全媒记者 龙巍 张植凡

8月28日，平陆运河建设动员大会在广西壮族自治区钦州市灵山县旧州镇平陆运河马道枢纽建设现场举行，标志着平陆运河正式进入实质性建设阶段。作为西部陆海新通道的重要组成部分，平陆运河是新中国成立以来建设的第一条江海连通的大运河，始于广西南宁市横州市西津库区平塘江口，经钦州市灵山县陆屋镇沿钦江进入北部湾，全长约135公里。

建成后，平陆运河将成为西江干流向南入海的全新快速通道，西南地区货物经此出海，相比以往从广州出海可缩短入海航程约560公里，预计每年可为西部陆海新通道沿线地区节省运输费用52亿元以上。未来，运输能力和效率将得到极大提升，江海连通能力显著增强，大力发展向海经济、服务构建新发展格局掀开了崭新的一页。

百年夙愿得以实现

打开中国地图，广西沿海沿江沿边，连接中南、西南和北部湾，是唯一与东盟既有陆地接壤又有海上通道的省区。然而，就是这么一个具有突出区位优势的省区，距离入海口却有854公里。广西迫切需要开辟出更便捷的出海水运通道，实现陆海联通，支撑起广西的快速崛起以及大发展，推动经济腾飞。

近年来，平陆运河项目得到党中央、国务院的高度重视。党的十八大以来，平陆运河的建设更是加快了步伐，先后被纳入《西部陆海新通道总体规划》《国家综合立体交通网规划纲要》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》等。

2022年3月17日，经广西壮族自治区党委、政府同意，自治区发展改革委批复平陆运河项目建议书，项目正式立项。6月30日，项目建设和运营主体——平陆运河集团有限公司在广西南宁注册成立。7月19日，广西壮族自治区十三届人大常委会第三十一次会议通过关于同意建设平陆运河的决议。7月20日，自治区发展改革委正式批复平陆运河工程可行性研究报告。

平路运河全长约135公里，航道等级为内河I级，可通航5000吨级船舶；项目开发任务以发展航运为主，结合供水、灌溉、防洪、改善水生态环境等；项目估算总投资727.3亿元，其中静态投资704.6亿元，建设工期54个月……

8月28日，在平陆运河工程的建设动员大会现场，随着与会领导共同按下开工启动按钮，壮乡人民心中的百年运河翻开了崭新篇章。

交通运输部部长李小鹏在建设动员大会上指出，平陆运河是优化提升全国水运网络、加快建设国家综合立体交通网的联网工程，是建设西部陆海新通道、加快建设交通强国的标志性工程，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的实际行动，对广西和西南地区经济社会发展具有重大战略意义。

“建设平陆运河，是广西各族人民的百年梦想，事关广西乃至西南地区通江达海、向海图强，事关西部陆海新通道沿线地方长远发展。”广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任、自治区平陆运河项目建设工作领导小组组长刘宁指出。

促进区域协调发展

据介绍，平陆运河纵向贯通西江干流与北部湾国际枢纽海港，将进一步完善西部陆海新通道的结构性功能，大幅提升通道运输能力，维护产业链供应链稳定，提升区域交通网络系统韧性和安全性，是高水平共建西部陆海新通道的重大战略项目。

平陆运河将海洋强国战略延伸到西江中上游沿岸城市，推动广西及西南地区更好地实现向海而兴、向海图强，实现“一带一路”有机衔接，更大力度、更广范围融入中国—东盟命运共同体建设，更好服务构建新发展格局。

平陆运河建成后，将以最短距离开辟西江干流入海新通道，实现广西5873公里内河航道网、云贵部分地区航道与海洋运输直接贯通，极大释放航运优势和潜力。

广西长洲水利枢纽船闸年通过量超过长江三峡枢纽，2021年为1.5亿吨，已严重超负荷运营。平陆运河建成后，将有效缓解西江下游通航压力，远期与正在研究论证的湘桂运河衔接，纵向贯通长江、珠江及北部湾，更好服务西南、中南地区向南入海直达东盟，为优化提升全国水运设施网络、构建现代化国家综合立体交通网、加快建设交通强国发挥基础性作用。

建设平陆运河将充分释放“海”的潜力，激发“江”的活力，做足“边”的文章，形成大能力、低成本、广覆盖的江海联运新通道，促进产业结构调整。

平陆运河开发为西江中上游地区发展向海经济、承接珠三角地区产业转移、大力开发初级产品创造了有利条件，将有力促进南宁和钦州经济发展实现战略性突破，带动百色、柳州、来宾、贵港等市创新开放发展，推动我国西南部分少数民族地区、左右江革命老区高质量发展，实施乡村振兴战略，助力新时代推进西部大开发形成新格局。

有效带动百业兴盛

“建设平陆运河，对于深入促进西部大开发以及区域经济社会发展将产生积极而深远的影响。”广西北部湾国际港务集团有限公司平陆运河办公室主任宁武介绍，“目前，北部湾港的货运吞吐量仍然有很大潜力。平陆运河建成后，从广西到东盟国家，水运更便捷，将改变运输格局，有助于向海经济的发展。”

出海里程的缩短，不仅可以增加广西本地货源，还能吸引更多西部内陆省份货物从北部湾港出海，让北部湾港成为西部内陆省份货物漂洋过海首选。

同时，平陆运河也是新时代推进西部大开发、促进区域协调发展的关键工程。平陆运河开发为西江中上游地区发展向海经济、承接珠三角地区产业转移、大力开发初级产品创造了有利条件，将有力促进南宁和钦州经济发展实现战略性突破，带动百色、柳州、来宾、贵港等市创新开放发展，推动我国西南部分少数民族地区、左右江革命老区高质量发展，实施乡村振兴战略，助力新时代推进西部大开发形成新格局。

据介绍，平陆运河在发挥交通运输功能的同时，将兼顾供水、防洪、灌溉、水生态治理等综合功能，最大限度实现水资源综合利用，改善环北部湾地区生产生活用水条件，缓解西江干流防洪压力，优化钦江流域水生态环境；充分发挥水路运输节能环保的比较优势，推广应用氢能、电动、液化天然气等新能源和清洁能源船舶，建设绿色智慧运河，推动经济社会绿色可持续发展。

划定“相当A级”航区

7月8日，交通运输部海事局批复，同意将平陆运河近海端钦州湾特定水域划定“相当A级”航区。根据《航区划分规则（2021）》对河海交界区航区的划分规定，中华人民共和国海事局同意拟建中的西部陆海新通道（平陆）运河在钦州湾入海后，航行在珠江流域符合“相当A级”航区标准的内河船舶，最远航行到钦州港东航道三墩船舶修造基地附近水域、西航道红沙电厂附近水域。

广西海事局二级巡视员廖建峰告诉记者，今后，从平陆运河驶来的内河船舶可以在“相当A级”航区水域范围内航行、靠离泊作业，江海联运将大大节约时间和物流成本，为航运经济发展带来可观的效益。

作为新中国成立以来建设的第一条江海连通的大运河，平陆运河的建设和运维过程中将会遇到诸多新的挑战机遇和困难问题。廖建峰介绍，平陆运河是广西融入共建“一带一路”、西部陆海新通道、新时代西部大开发等国家战略的重大牵引工程。早日划定钦州湾特定水域“相当A级”航区，及时为相关工作提供基础，对加快平陆运河项目实施，更好服务国家战略、加快推进建设西部陆海新通道、积极融入新发展格局、加快区域经济高质量发展具有重大战略意义。

平陆运河与北部湾港连接的“相当A级”航区，改变了陆海衔接方式，改变了港口的格局，同时也会对港口的安全管理带来挑战。万吨巨轮与千吨小船，海船船员和内河船员，两种体系下的技术标准、管理制度等均不一样，同台表演、同台竞技，必定会带来很多新问题、新挑战、新课题。

“2021年11月25日，交通运输部海事局印发了《中共交通运输部海事局党组关于推进海事服务西部陆海新通道建设的意见》，将海事服务平陆运河建设作为重要内容纳入其中。”廖建峰表示，主动融入西部陆海新通道平陆运河建设，是广西海事义不容辞的责任。广西海事局将认真贯彻落实交通运输部海事局的指示，积极支持、配合、参与西部陆海新通道平陆运河项目有关工作。

“把平陆运河特定水域化为‘相当A级’航区的思路，作为海事促进、服务经济社会发展的一大举措，在全国普查与海洋连接的内河河口，如长江口、珠江口等有需求、有条件的河口，统一规划，统一研究，统一划分，形成全国一盘棋的特定水域划分，使内河船舶可以直接到达海港，使船舶及其货物在陆海转换的衔接更加高效、快捷，具有重要的借鉴意义。”廖建峰说，进一步研究和推广这一有效做法，将有效发挥海事专业优势，彰显海事服务的保障职能，在提高水路运输的效率的同时降低成本，进一步提升水路运输行业的竞争力。

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