□ 全媒记者 陈珺 通讯员 邹刚
近日，长江常熟段5家危化品码头全部安装上了“火眼金睛”——AI智能监控系统，实现了对码头全区域、全过程、全天候的智能监控。
“真是太好了，有了AI监控，我们作业区域的危险情形如未戴安全帽、未穿救生衣、吸烟、驾驶室打电话玩手机等，都可以及时提醒我们来纠正了，作业更安全了。”谈及常熟海事局积极推进船舶AI智能监控设施建设，宏川石化仓储有限公司危化品码头的相关负责人竖起了大拇指。
2022年以来，在江苏海事局的正确领导下，常熟海事局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“改革、创新、突破”，苦练“基本功”、提振“精气神”，以竞进状态、拼抢姿态，高标准高质量完成各项工作任务，为服务地方经济发展保驾护航，为江苏海事“二次飞跃”贡献力量。
坚持问题导向抓改革
问题是时代的声音，问题也是奋进的鼓点。具体到改革而言，改革由问题倒逼而生，在解决问题中不断深化。
常熟海事局改革奔着问题去，向改革要动力、用改革增活力、以改革聚合力——
牵住机制“牛鼻子”。该局优化原有局领导联系点机制，改为蹲点下沉一线，常态化现场指导与推进工作；优化原有内部会议及活动机制，原则上不抽调一线人员参加；构建动静态议事机制，常态化开展业务碰头会，凝聚动静态合力解决一线难题。
盯住模式“下苦功”。围绕全要素“大交管”建设，常熟海事局改变原有执法模式，构建“1162”组织架构，并优化基层站点布局。改变原有处罚模式，变“分散办理”为“集中办理”“远程办理”，截至记者发稿，今年以来开展在线远程行政处罚699件，行政处罚远程办理率达到95.57%以上。改变原有考核模式，出台公务员平时考核办法、劳务外包船员管理办法，制定编外用工管理办法，变“定性考核”为“定量考核”。
围绕思想“扬新风”。针对固有的“麻痹思想、侥幸心理、躺平心态”，常熟海事局组织作风提升行动，开展全覆盖式职工定期谈话、职工家访，并开展中层干部集体廉政谈话，出台工作人员违反制度规矩处理问责办法，切实转变“慵懒散怠躺”的观念认知。
机制、模式、思想一变，行动的成效紧跟而来。
常熟海事局不仅在福山水道左岸增设了临停区“常熟临停2”，编制了《长江常熟段船舶锚泊停泊指南》及锚泊水域示意图，还开发运行了集信用管理和海事监管为一体的“常熟港锚泊调度管理系统”，对长江常熟段锚泊船和避风船舶实施智能化管控，便利避风船舶“快进快出、有序锚泊”。
去年11月30日遭遇寒潮大风天气，该局先后疏导包括集装箱船舶在内的150余艘船舶在常熟港福山水道锚泊避风，长江下游天然安全避风良港优势更加凸显。
强化需求导向谋创新
创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。
自新冠疫情暴发以来，船员换班就一直是各港口面临的老大难题。为保障船员身心健康，解决换班难题，常熟海事局率先试运行江苏口岸中国籍船员换班申报核批系统，简化船员换班审批流程，实现船员换班“应换尽换”“应换快换”。同时创新换班方式，暖心解决船员换班特殊难题。
2022年3月14日，由于“游神9”换班船员不具备本地隔离条件，无法实行“3+11”健康管理措施，常熟海事创新思路，协调由负压车将船员从车站集中直接转运至码头的“站船直达”模式，避免换班上船船员在本地再次隔离，妥善解决了船员换班困难，此创新举措被省口岸防控船员换班工作专班在《国际航行船舶中国籍船员换班工作简报》中充分肯定。
聚焦“最突出的问题、最重要的任务、最宝贵的资源”，常熟海事人还实施了一系列创新举措，真正解决了辖区航运企业和行政相对人的痛点难点。
他们围绕水上监管难点，协调上海航道处设置警示浮趸船、实体浮，设置电子围栏、强化巡航巡查，“土洋结合”破解搁浅险情多发难题；推出“锚泊调度系统”，开展锚地专项整治，妥善处置清理福山塘避风水域及白茆沙北侧水域长期锚泊船舶；推动地方政府主动推进专用航道提档升级，破解超吃水船舶常态化进港监管难题。
他们围绕上级重点部署，推动政府每年出资托底，解决锚地水域“一零两全四免费”服务难题。建立到港船舶配员码头协查等机制，关口前移，实现在港内河船舶配员规范率达97%；综合运用“多维发动”“闭环管理”等工作方法，推动辖区在港船舶配员“红码”动态清零。
他们围绕辖区监管特点，推动常熟移动完成沿江8处5G基站补点，基本实现辖区5G信号“全覆盖”。创新建立并常态化实施危化品货主（码头）高质量选船监督机制，辖区5家危化品码头完成第三方选船检查全覆盖，2022年累计选船检查72艘，码头选船评估726艘次，评估通过率96.83%。与天科院合作共建，创新启动船舶污染物水下检测预警与桥基尾气监测项目，实现船舶尾气“陆海空天”四位一体监测格局。
2022年6月，常熟、泰州、江阴三地海事紧密协作，通过“无人机尾气遥感初筛—执法人员上船燃油抽检”模式，成功查处一海船燃油实际含硫量超标33.6倍的违法行为。
聚焦关键环节求突破
据常熟海事局海事人员介绍，AI智能监控系统已触发不安全行为告警286条，“这个系统不仅能够精准识别不良行为，还能进行统计分析和初步判断，并将依据风险值将告警分为高、中、低三种等级，低等级告警船舶可以自行处理，中等级告警船岸协同处理，高等级告警需要航运公司介入处理，告警准确率可达95%。”
AI智能监控系统是该局持续深化推进船载危险货物安全监管“江苏模式”建设的一项重大突破，可以有效提高载运危化品船舶安全监管与信息化水平。
除了“抓基层、打基础”，在一些“补短板、强弱项”“抢先机、争主动”等关键环节，常熟海事局以突破为目标找切口、干成事。
2022年5月，常熟港率先实现出港内河船舶载重线位置船名标识全覆盖目标，为内河船舶船名标识与超载治理工作提供有力保障。为持续优化服务举措、减轻船员负担，该局自主购置 3台激光刻字设备分别放置于辖区3个免费服务站点，全天候免费提供载重线位置标识船名服务。
“到港船舶向靠泊码头单位提出标识船名申请，船员无需下船即可享受‘刻制+配送+标识’全流程免费服务，船舶靠泊后1小时内即可完成标识，既方便快捷又省心省力。制作好的船名模具交与船方妥善保管，以便油漆脱落后船方再次使用模具自行补漆，有效节约了再次制作的成本，确保载重线位置标识船名工作取得长效、实效。”常熟新泰港务有限公司内免费服务站点的相关人员介绍道。
为深入打好污染防治攻坚战，推进靠港船舶岸电使用率提升，常熟海事局突出重点，以点带面，以电煤运输船岸电使用为发力点和突破口，着力实现电煤运输船舶靠港100%使用岸电，推动全港船舶岸电使用提质增效。
据统计，常熟海事局累计协调航运公司投入资金近4000余万元，实现常来本港的30条电煤船岸电改造接用“全覆盖”；目前，靠港电煤船舶年用电量占全港船舶用电量的56.3%，最大单船用电量达2.23万度。
还有，在提升安全治理能力上求突破，在激发干部队伍活力上求突破，在构建海事与地方共赢格局上求突破……
用改革激发活力，以创新激活动能，由突破实现飞跃。
展望未来，常熟海事局将以更大力度“改革、创新、突破”，以小局展现大作为，以发展诠释硬担当，奋力在江苏海事二次飞跃战略实现中走好特色强局路，谱写出新时代的“岁岁常熟”！
