□ 全媒记者 黄玲

2020年7月31日，北斗三号全球卫星导航系统建成暨开通仪式在北京举行。中国自主建设、独立运行的全球卫星导航系统，开启了高质量服务全球、造福人类的崭新篇章。

2023年7月28日，在交通运输部海事局和东海航海保障中心的大力支持下，上海航标处圆满完成北斗水上交通运输分理服务平台建设，顺利获得北斗导航民用分理服务资质，成为交通运输部海事局下属唯一一家北斗民用分理服务资质单位，并正式启动水上交通运输领域北斗三号分理服务工作。

携手北斗，筑梦海洋。“我们要重点做好水上交通运输领域的北斗应用推广，并着力提升分理服务能力和行业监管能力。”交通运输部海事局通航管理处副处长刘立群说，“从北斗二号到北斗三号，卫星组网从区域走向全球，短报文通信服务能力从过去每条报文字数只有几十个到如今可以上千，容量更大、数据更精准、运行更稳定、应用场景也更加广泛。”

作为北斗工程的见证者，也是其水上应用发展的参与者和推动者，近年来，上海航标处积极探索北斗卫星导航系统在海事监管、航海保障、高精定位、水文气象、应急搜救等领域的应用，共申请办理和发放北斗用户卡两万余张，有力地推动了北斗导航系统在交通海事领域的落地和发展。

源起——北斗水上交通运输分理服务中心应运而生

时间回拨到8年前——

2015年6月，上海航标处获批北斗导航民用分理级服务试验资质，为海事航保用户提供北斗二号民用分理服务。

随着北斗三号系统的正式开通，中国卫星导航定位应用管理中心于2021年印发《开展首批北斗三号短报文试点应用的函》，指导海事、民航、公安、水利等11个行业开展北斗三号短报文应用试点。

2022年，交通运输部海事局正式向中国卫星导航定位应用管理中心发出《交通运输部海事局关于商请为水上交通运输领域北斗三号短报文应用授权的函》，商请将东海航海保障中心现有北斗民用分理服务资质升级为北斗三号短报文分理服务资质。

2022年4月，交通运输部海事局主持召开北斗三代分理服务项目推进会议，提出要建立符合“陆海空天”一体化体系发展需求，顺应北斗卫星导航系统在航海领域的应用发展，建设服务于水上交通运输领域的北斗导航民用分理服务管理中心。

目标决定方向，方向决定未来。在交通运输部海事局指导和支持下，上海航标处2022年启动北斗三号分理服务平台和相关配套制度标准的建设，并于同年完成建设并投入试运行。

至此，北斗水上交通运输分理服务中心应运而生。

“目前，全国具备北斗导航民用服务资质的行业分理单位不足10家，东海航海保障中心凭借多年的分理服务经验和精心地筹备，在一年时间内高效完成了平台建设、资质初审和现场审查，并顺利通过了资质评审。”刘立群在现场审查会上说。

为了更好地履行水上交通运输行业北斗分理服务职能，上海航标处成立了北斗水上交通分理服务中心工作组（筹），落实专职人员和办公场所；制定了水上交通运输领域北斗三号分理服务中心管理规章制度和相关标准等；同时，充分利用北斗基础服务系统的建设成果，规划了航海保障支持、海事安全监管支持、港航应用及信息服务、公众信息服务4个分级业务应用系统建设方案，并同步开展北斗三号短报文行业终端应用，开始了北斗三号在水上交通运输各细分领域的推广应用。

聚力——航海保障服务向智慧化转型

据介绍，在目前运行的北斗水上交通运输分理服务平台上，包括航标在内的各类北斗载体的工作状态一目了然。同时，平台还实现了沿海航标、船舶、搜救终端等北斗载体的短报文动态数据接入、处理、分发和可视化显示。此外，该平台可实现航标终端远程遥控和助航安全信息播发。未来，北斗三号航海保障终端数据通信协议行业标准统一后，将逐步形成全国统一的基于北斗短报文的航海保障数据服务。

与此同时，北斗水上交通运输分理服务平台还可以提供北斗船舶动态及轨迹查询，并通过共享海事、航保、港口、气象、渔政等多源信息，提升航海保障增值服务能力，助力航保服务的智能化转型。

引领——助力全要素航海安全保障体系构建

随着北斗三号助力航保服务的提升，可以预见，北斗在水上交通运输领域的应用发展前景广阔。

近期，交通运输部海事局正在牵头大力推进北斗三号短报文在海事公务船艇、重点船舶和其它运输船舶规模化应用工作，北斗水上交通运输分理服务中心将全力配合推进北斗三号在船舶以及海事监管中的应用，助力实现全要素航海安全保障体系构建。

完善的海事安全监管支持系统将提供全国水上交通运输北斗船舶的全时空、全天候的实时位置、状态集中展示及可视化管理功能；可支撑内河、沿海、中远海等北斗船舶的安全监管和应急搜救通信工作的开展；将引入AIS、VTS等系统数据，实现北斗位置与AIS、VTS位置的融合显示，依托北斗三号短报文双向转发AIS、VTS信息，从而提升系统监管覆盖面，实现全要素航海安全保障体系。

同时，该系统将具备基于北斗三号的海上遇险及安全管理功能，即面向我国及国际海事用户提供安全信息播发、遇险报警、应急通信等基础通信服务能力，为海上安全救助提供有效的技术支撑。此外，通过北斗三号在智慧港口和智慧物流上的应用，可以针对不同港口提供可视化管理和信息服务，包括船舶进出港管理、泊位锚地管理、货运管理和人员管理等，同时提供可视化态势感知、信息统计分析、安全隐患排查、港航资源展示、港口环境监测等港航增值服务，从而形成船、港、人、货信息闭环，构建全要素航海保障服务体系。

“东海航海保障中心代表交通运输部海事承担全国水上交通运输行业北斗短报文民用授权业务，既是机遇，也是责任，东海航海保障中心将集全中心之力，融合导航、测绘、通信等专业资源，履行水上交通运输领域北斗规模化应用和监管职能，为海事监管、智慧港口、智慧物流、智慧航运等水上交通运输相关业务提供服务，为‘陆海空天’一体化水上交通运输安全保障体系建设提供支撑。”交通运输部东海航海保障中心党委书记汪志军说。

星辰大海，踏浪前行。作为全国唯一面向水上交通运输领域的北斗分理服务中心，未来将牢牢把握北斗三号卫星导航系统全球化推广应用的机遇，以《交通强国建设纲要》为统领，通过北斗分理服务应用加强全要素水上“大交管”能力建设，提升航海保障能力水平，为航海用户提供更优质、更便捷的航海安全保障服务，为开创海事现代化发展新格局贡献力量。