□ 全媒记者 张亚蓓 通讯员 陈铭 吕东星

3月20日，长三角海事监管与服务保障一体化工作推进会提出，营造更加良好的航运营商环境，在确保安全的基础上加快形成有利于行业新业态发展的良好局面。

近年来，在海洋产业迈向高级化和现代化的进程中，新技术、新业态、新模式层出不穷。海事作为一支经济类执法队伍，如何依托专业优势服务水上新业态发展？

发力护航水上旅游新业态

从建设国际旅游岛到建设自由贸易港，南海广袤的深海经济发展空间助推了海南成为水上新业态发展大省，水上飞机、潜水艇观光、“水上超跑”、海上风电项目等一系列海上新业态层出不穷。

“水上旅游新业态是经济社会发展的需求。作为水上执法主要力量，海事部门要加强对水上新业态安全监管的重视，统筹发展与安全，支持新业态规范发展。”海南海事局局长吴红兵表示。

据介绍，海南海事局创新游艇“定点停靠、就近联检”口岸管理模式，简化港澳游艇入境手续；实施琼港游艇便利出行安排，10次牵头办结境外游艇临时进出海南省东营等8个非开放水域的审批工作，提升海南自贸港游艇产业对外开放水平。创新游艇“多证合一”，将原游艇航行所需十二本证书，统一替换为《三亚辖区船舶管理证书》，缩减办证时间；推行游艇转籍登记不停航办证服务，降低游艇过户时间经济成本。

海事护航，水上“玩转”粤港澳大湾区。自《海事创新服务横琴粤澳深合区发展若干措施》出台以来，广东海事局已服务50艘新造LNG动力船舶便捷落户横琴，横琴航运企业在珠海登记船舶145余艘，助力海上看大桥、海上环岛游、游艇自由行等粤澳水上新业态健康发展。

随着人民群众生活品质提升，“夜游船”成为越来越多人旅游的“心头爱”。

“安全检查+随时抽查”，力保夜游船不“带病”航行。今年春运启动前夕，芜湖海事执法人员对“水晶孔雀”轮夜游航线开展“春运”上线前安全检查，对船舶配员、船员值班、主动力及辅助设备、救生设备、消防设备以及船舶开航前自查等进行了详细检查，实现夜游船“全面体检”。今年春运期间，根据夜游船运行情况，先后6次登船开展临时性安全检查以及随船抽查，确保春运期间船舶适航、船员适任。

人民群众旅游消费需求将从低层次向高品质和多样化转变，大众旅游出行和消费偏好发生深刻变化，各地海事部门监管服务方式不断变革、效能持续提升。

探路先行服务海上风电产业

近年来，海上风电等新兴产业快速发展，长三角区域也是海上风电等新兴产业密集发展的区域。

记者从连云港海事局了解到，仅在盐城、连云港两市沿海区域，已建成24座海上风电场，容量达570万千瓦，在全国占比21%。“十四五”期间盐城、连云港还规划建设28个风电场，总装机容量近800万千瓦。

“早在2023年7月，我们就颁布了《海上风电场海事监管工作指南》，提出规划期、施工期、营运期、弃置期的海事监管重点和提示，为海上风电海事监管提供了一套系统的检查要点手册。”连云港海事局通航管理处相关负责人告诉记者。

据介绍，连云港海事局还积极探索海上风电工作人员的培训机制和模式，助力出台《中华人民共和国海上设施工作人员海上交通安全技能培训管理办法》。指导帮助海上风电建设企业成为全国首批海上设施工作人员培训机构，目前每年培训人员约2000人次，为长三角地区海上风电安全发展提供基础保障。

华能苍南海上风电场位于浙江省苍南东部海域，属于温州市首个投产并网容量超百万千瓦级海上风电集群，装机容量共110万千瓦，年发电量可达40亿千瓦时，预计可满足约160万户家庭年用电量，减少二氧化碳排放约267万吨，对助力温州市绿色发展，实现“碳中和、碳达峰”目标具有重要意义。

记者在华能3号风电施工现场看到，作业人员冒着凛冽的海风，操作着设备，机器轰鸣，一派繁忙景象。温州海事部门立足本职，全面保障千亿风电这一国家级重大涉水工程建设。

为保障海上风电场运行安全和海域船舶通航安全，温州海事部门提前介入项目通航安全保障方案评估，对进场施工船舶一律实施安全检查，并指导海上风电业主单位、项目部、运维服务商等单位落实安全生产主体责任，督促加强海上作业人员安全管理和教育。

拥抱机遇推动交通运输发展

2023年9月，加快开创海事现代化发展新格局座谈会指出，“双碳”战略目标下，水上大型储能设备运输、甲醇和氢等新型燃料加注等新业态层出不穷，大宗货物长距离运输“公转水”结构调整等带来安全、防污染风险交织叠加，对海事监管能力提出新要求。直属海事系统纷纷出新招、求实效，在促进水上交通运输经济发展中主动作为。

持续强化辖区甲醇燃料加注船的监管服务，助力船舶清洁能源发展。金山海事局对国内首艘清洁能源甲醇燃料加注船“海港致远”轮开展全方位体检、全天候监护，有效保障甲醇加注船航行、锚泊、作业安全。该局指挥中心加强对“海港致远”轮动态监控，及时做好恶劣气象预警预报，积极运用“智慧海事”监管系统锚泊圈、电子围栏功能，全天候保障锚泊安全。

扬州海事局发挥行业监管优势，以优质服务助力扬州海工装备和高技术船舶产业集群高质量发展。成立服务高技术船舶与海工装备产业链工作领导小组，推进增链、补链、强链工作；成立船舶建造监管与服务工作领导小组，加强与船舶修建企业联系，提升日常监管服务效能。

在扬州海事靶向施策、精心保障下，2023年扬州沿江地区建造交付了全球首制700TEU纯电池动力集装箱船、国内首艘小型甲醇双燃料集装箱船舶、国内首制太湖生态清淤平台船、新一代环保型滚装船、国产首座深远海养殖综合试验平台等一批新型船舶。

深圳海事安全保障深圳大鹏湾 LNG 枢纽港成为国内首个超亿吨 LNG 港口，推动实现深港“一次引航”，每年可降低企业营运成本约2亿元；面对新能源汽车“出海”运输增长趋势，上海海事局运用“互联网＋监管”实现监管服务关口前移，探索铁路运输和海运装箱标准的有效衔接，推进多式联运“一箱制”发展，助力大宗货物运输物流降本增效……

一次次创新实践，一项项务实举措，全国海事部门积极拥抱水上新业态发展带来的新机遇、新挑战，创新变革海事监管服务，以海事高质量发展引领交通运输经济发展。

紧扣海洋经济新兴领域，全国海事部门铸牢“主角意识”，从服务加快建设海洋强国、航运强国等国家战略实施的方向入手，在探路中寻经验，在实践中促发展，切实增强海事在助推海洋强国、航运强国建设中的主导性、权威性和影响力。