□ 甘海斌 北海海事局党委书记、局长

北海开辟有至海口的省际客运航线和至涠洲岛的陆岛客运航线，年均客运总量超300万人次，该海上客运航线事关人民群众出行便捷和生命安全，是水上交通安全监管工作的重中之重。长期以来，在广西海事局坚强有力的领导下，北海海事局持续聚焦制约大型客船安全监管深层次矛盾和问题，探索建立风险防控协同、监测预警等机制，推进大型客船航行全过程智慧监控，有力保障了大型客船生命通道畅通安全，为推进广西水上交通高质量发展注入强劲动力和提供具体生动实践。

加强风险防控，提高安全防范能力，巩固安全生产根基。

抓风险防范化解和隐患排查治理是做好安全生产工作、避免发生安全生产事故的重要方法和途径。北海海上客运航线通航环境复杂、客流量大，各类系统性、区域性、突发性风险交织叠加。面对复杂安全形势，北海海事局始终把贯彻“四个无论”思想认识、“五个不能”系统方法和广西海事“六个坚持”工作方法运用贯穿到防范化解涉客船舶重大风险的全过程、各环节，突出“防”和“控”责任链条，做到预防在先、发现在早、处置在小。

一方面强化风险分级管控。对照交通运输部安全生产风险清单结合辖区实际，精准掌握“北涠”航线高速客船、“北琼”航线客滚船重大风险全要素信息，建立涉客类船舶重大风险“五个清单”，实现了涉客船舶重大风险精准化、动态化管控。推动客运企业建立“安全眼”智慧安全系统，开展客船安全隐患手机“随手拍”上传，通过手机APP全程监控安全隐患整改落实情况，切实把安全生产主体责任落实到船舶岗位操作人员。其次，强化重大隐患根治。推动把侨港商渔船共同航道碍航问题列为自治区重大安全隐患，通过实施航道扩建工程完成隐患整改，切实把整改落实转化为改善海上客运环境的实际成效。同时，强化事故调查“雷达”作用、安检“手术刀”作用。深化广西海事调查研究工作室的调查、引领功能，对典型事故进行分析，深入挖掘事故原因，把握引发事故的关键因素，找出隐患成长的基本机理，综合施策，实现有效预控。实施跨区域协同安检新模式，协调调派广西辖区安检骨干开展重点时段客船集中安检，做到找准风险治理的“小切口”排查船舶安全“大隐患”。

加强联防联动，提高综合治理能力，开创安全共建共治格局。

海上大型客船安全问题不是孤立的，而是各方面问题隐患和各种致险因素相互作用的结果，这也是“3·23”“北游25”搁浅事故带来的警示。抓好海上大型客船安全管理，必须要以系统思维、系统方法着力推动解决长期存在的顽瘴痼疾，建立多方部门联动、多方式协同的协作机制，促进信息共享、资源互通。

首先，强化执法联动。深化在安全生产治本攻坚三年行动、“安全生产月”活动等专项的联动执法，协同消除违法行为。以水上交通安全工作协调机制为平台，加强与交通运输、港口管理、船舶检验等部门的不定期沟通，互通安全检查、违法处理、业务审批等信息，共把客运船舶本质安全。其次，强化区域联动。加强与湛江海事局、海口海事局的协同，定期举办琼州水上交通安全例会，共商客滚船安全监管，同时强化海峡客滚船违法行为、监管信息、安全风险等水上交通安全信息的通报，构建琼州海峡水上交通安全共建共享共治新格局。再次，强化政企联动。创建北海海事、北部湾交管和客运企业三方联动机制，聚焦客运船舶安全主题，加强在客流分析研判、交通组织、风险防控、气象预测等方面的指导，联动预判解决客流高峰拥堵、航道碍航等问题，有效应对海上船舶紧急情况，切实将水上交通难点、赌点化解在最基层。

加强科技融合，提高应急保障能力，打造全过程智慧监控模式。

海上客船运输健康发展离不开高效有力的应急救援保障体系和专业的救援能力建设。当前国内沿海客船向大型化发展已成趋势，但客船尺寸不断增加、载客量的增加也给事故后的应急撤离和救援工作带来巨大挑战。要提高海上大型客船的应急保障、应急救援能力，就要加强科技融合，提高监测预警能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力。

一方面，强力推动科技兴安，指导客运企业建成港航一体化数智安全管理平台，实现船舶安全态势实时感知、安全风险智能管控，切实提升了大型客船突发事件监测预警评估和指挥决策保障能力。另一方面，加强广西海事智慧监管系统应用，推动船岸雷达、AIS、CCTV等多源信息的深度融合，在涠洲岛西角客运码头及周边水域划定警戒区，设立水上“斑马线”，通过平台报警、异常情况处置、信息核查等方式，实现客运航线监控、碰撞风险评估预警，避免来往船舶与客运船船产生紧迫局面，提升船舶在复杂通航环境航行的安全性。与此同时，加强推进水上大型客船大规模人员救助转移应急能力建设，开展大型客运船舶应急救援演习，提升水上客运应急救援能力。

加强与民共治，提高社会公众参与度，建立安全生产人民防线。

当船舶在海上发生险情事故时，如船员能从容、熟练操作各应急设备和系统，旅客能掌握船上逃生技能，将有效降低事故损失、减少人员伤亡。因此，提高船员应急处置能力和旅客逃生安全意识至关重要。

首先，督促企业加强船舶应急逃生疏散演练，支持船舶适当组织旅客参与，进一步提高船员应急操作能力和旅游对船舶安全逃生通道的安全认识，切实提升全员避险逃生能力。而且，加强典型事故案例警示教育，到客运企业组织开展以案说法活动，现场进行案例分析，以警示教育为契机认真吸取教训，查漏补缺加以完善客运企业安全生产管理制度，提高船员事故防范意识。同时，加强宣传引导，通过微信、抖音等新媒体大力宣传大型客船应急科普知识，开展水上交通安全知识进校园讲座，组织中小学生观看水上交通安全事故警示纪录片、宣讲水上交通安全注意事项、客船逃生技能等安全知识，构建全民参与水上交通应急管理的工作局面。