□ 全媒记者 黄玲

9月24日，装载“新三样”危险货物电动叉车和电动助力自行车的集装箱，历时水水中转运输1天，从南京港运输至上海洋山港，安全装载至集装箱货船“地中海莱妮（MSC LENI）”轮出运，标志着“新三样”危险货物“一单到底”“一箱到底”水水中转运输在沪苏开启常态化运行。

那么，按照传统运输模式，一个装载“新三样”货物的集装箱，从江苏港口运出需要经历哪些流程？“一单制”新模式如何助力企业降本增效，为长三角“新三样”出口提供有力保障？

探索全新出海模式

近年来，中国新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口快速增长。2023年，电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池等“新三样”产品合计出口1.06万亿元，首次突破万亿元大关，同比增长29.9%。

在“新三样”货物出口值超全国五成的长三角区域，多部门通过一系列改革举措，让我国“新三样”货物出海跑出加速度。上海海事局最新数据显示，今年以来（1月—9月20日），上海港锂电池类货物及新能源汽车水水中转量达2.84万标箱，同比增长59.1%。

“‘新三样’产品在进行水水中转时，面临着大量海事申报手续，同时由于不同省份、不同港口之间，船载‘新三样’货物申报审批系统不同，导致长期以来‘新三样’货物面临申报环节多，船舶等待时间长等问题。”上海海事局副局长曹杰介绍。

一边是“新三样”货物出口量的快速增长，一边是企业多填多报多跑腿。如何精准施策解决难题？

在长三角一体化发展的大背景下，自今年5月份以来，沪苏两地成立工作专班，多次赴两地政府、上港集团以及相关新能源生产企业、航运企业开展走访调研，以需求最迫切、出口最典型的外贸“新三样”危险货物为突破口，探索推进危险货物水水中转运输新模式。

今年7月至9月期间，沪苏两地不同出运港口对“新三样”危险货物申报流程优化及数据共享等进行了大量的测试工作，特别选取了“江苏常州—上海外高桥港区”“江苏南京—上海洋山深水港”两条水水中转航线开展了多次实船测试，为此次首单“新三样”危险货物顺利出口打下了扎实的基础。

在殷殷期许和全力探索下，沪苏“新三样”危险货物水水中转“一单制”“一箱制”运输模式应运而生——

上海海事局联合江苏海事局优化危险货物水水中转申报手续，对江苏常州、南京等港口与上海港实施“一港管理”，在互认货物适运、船舶适载申报和包装查验结果前提下，运用数据共享、信息集成，将申报模式由“串联”改为“并联”，实施中转货物“一程申报”，中转货物在上海港只需办理一程出港船舶适载申报，实现“一单到底”。

助力企业降本增效

“过去，‘新三样’集装箱货物出运，在长江口岸进行货申、船申后，再递交上海海事部门进行货申、船申，需要两天时间。”上海中远海运集装箱运输有限公司中转部总经理李晖告诉记者，“现在通过‘一单制’申报仅需几个小时就可以拿到批复回执，既减少了工作量，又提升了效率。”

以今年7月9日试点船舶首航为例，“宇航116”轮（一程船）载运的锂电池货物集装箱由常州港运至上海港后，转由“中远阿尔卑斯”轮（二程船）出口。按照传统模式，货物和船舶需先后向常州海事部门和上海海事部门办理2次货物适运报告和3次船舶适载许可（货报和船报），根据政务服务相关规定，6次申报合计法定办理时限为144小时。

据江苏海事局副局长黄燕品介绍，“一单制”“一箱制”新模式实施后，货物和船舶仅需向常州海事部门和上海海事部门办理1次货报和2次船报，即一程船出常州港办理1次货报和1次船报、二程船出上海港办理1次船报。其他申报环节，通过信息系统互联互通等方式从常州港延续到上海港，无需重新申报。

也就是说，沪苏两地港口和海事部门率先实现“始发港”和“中转港”业务协同和数据共享，以及监管结果互认。中转港海事管理机构非必要不再进行集装箱开箱检查。

与此同时，在新的运输模式下，预计可以为采用水路运输的集装箱货物，每个集装箱节省费用2000元—3000元，将大幅降低企业的物流成本，江苏区域每年或将有超过4万TEU的“新三样”危险货物享受到“一港管理、一程申报、一单到底”的便利措施。

时间与物流成本减少，货物出口提速，一减一增的背后是航运管理模式的不断创新升级，新的运输模式有效地促进了航运、贸易产业的深度融合。

推动长三角协同发展

长三角是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，外贸“新三样”已成为长三角区域在加快创新发展、优化经济结构方面的重要产业。

据曹杰介绍，目前，上海港集装箱年水水中转运输量已达近3000万箱，占上海港集装箱总吞吐量的一半以上。其中，通过长江水水中转运输的危险货物每年约10万箱，涉及3000余艘次内支线船舶。

如今，“一单制”“一箱制”运输已从“常州－外高桥”点对点航线，已推广至南京、镇江、扬州、常州、张家港、太仓等江苏六个长江沿线港口以及上海洋山港、外高桥港，在沪苏水域全面启用运行。

可以说，长三角危险货物水水中转“一单制”，不仅是航运管理模式的创新，更是长三角区域协同发展的重要一步。具体而言——

新模式打破了船舶的分段管理模式，运用“单一窗口”平台，实现船舶信息的“一地申办，全程通用”“一港管理、一单到底”。通过信息共享，行政相对人从原来的6次申报压缩到如今的3次，申报周期节约48—96小时；

新模式强化沪苏合作，链接长三角区域资源，优化了上海国际航运中心枢纽地位，也是航运中心与贸易中心、科创中心协同发展的生动案例；

新模式可推动长三角区域船载危险货物、污染危害性货物数据跨域共享，海事安全监管数据互融互通，有助于持续推进长三角海事监管和服务保障整体升级，提升长三角水上交通安全整体韧性。

“自推出‘一单制’和‘一箱制’新模式后，使得南京港在处理‘新三样’上效率大幅提升，成为长江沿线港口中的佼佼者。这一业务的成功，不仅为我们南京港口带来了实惠，也惠及了相关的运输企业。”南京港副总经理狄锋说道。“自从实施这项新业务以来，货物到上海的时间基本上节约了三天左右，这对于生产厂家和港口来说都至关重要。一方面，生产厂家的成本降低了，每一单、每一箱子的费用都因为少申报、少等待而有所减少。另一方面，这也显著提高了我们港口的竞争力，使我们能够更好地服务于客户，满足市场需求。”

“特别是去年，南京港口在“新三样”的业务量上实现了翻番，而今年上半年，业务量又增长了30%，这得益于港区效率的不断提升。”狄锋说。

业内人士认为，“一单制”“一箱制”运输模式有望吸引越来越多的长三角企业选择物流时间更确定、运营成本更经济的水水中转“江海联运”模式，这不仅能够助力国家碳减排，也能够为落实“长三角一体化”“交通强国”等国家战略，助推上海国际航运中心和长江经济带绿色航运高质量发展，为服务保障长三角地区“新三样”危险货物出口提供新动能。