□ 山东海事局党组书记、局长 袁宗祥

40年前，发端于中国共产党十一届三中全会的改革开放，如春风吹拂大地，改变了中国，影响了世界。20年前，全国水监体制迎来新一轮改革，中国海事局走上历史舞台。在波澜壮阔的改革开放画卷中，山东海事肩负“航行更安全、海洋更清洁”的使命，秉持“心随舟行”的理念，风雨兼程、不忘初心，以忠诚之志、仁爱之心，讲奉献、求超越，努力服务经济社会发展大局，全力确保山东沿海长治久安，谱写了无愧于时代的精彩篇章。

40年风云激荡，40年破浪前行。山东海事人紧紧围绕海上安全这个中心，不遗余力下好海事监管服务这盘棋，面对艰巨繁重的保安全压力，山东海事人尽心竭力觅良策，寻求让航行更安全的最优解。特别值得一提的是，山东海事先后经历了上世纪八十年代末的“政企分离”改革、九十年代末的“一省一监”改革、2012年底的“离事归政”改革，夯实了山东海事法制化、科学化、规范化发展的基石。山东省海上搜救中心也几经变革、体制机制逐步理顺，目前已建立起1个省级中心、7个市级中心和25个县级中心的三级海上搜救指挥体系，并先后出色完成“11·22”胶州湾陆源污染等重特大应急处置任务，成功处置“世纪之光”和“海盛”轮碰撞46人遇险、“和航兴龙”轮被困284人遇险等多起重特大险情，共组织海上搜救行动2207次，成功救助17147人（平均每天救助3人）、船舶1501艘（平均每月救助船舶7艘），人命救助成功率达94.8%。

40年创新探索，40年风雨兼程。面对辖区海上安全风险高、环境敏感度高、民生关联度高的“三高”症，山东海事把脉聚焦、对症下药，打出了一套环环相扣的监管“组合拳”，掌握了水上安全工作的主动权。2009年，全局上下群策群力、集思广益，梳理辖区“四重一关键”（重点监管对象、重点时段、重点气象海况、重点区域和关键环节），找准了山东沿海安全规律“靶向标”，让纷繁复杂的海上安全工作有章可循。2012年，建立运行客船“五制五关”长效机制，牵牢海上客运安全“牛鼻子”，实施辖区重点客运船舶全程动态监控，保障年均约3000万人次、单日最高近40万人次海上安全便捷出行。2014年，建立运行船载危险货物“六问六控”长效机制，镇住危险品运输“火山口”，有效服务海洋生态文明建设和国家原油储备战略，保障年均约3亿吨危险货物海上运输安全。2018年，建立运行恶劣气象海况预警预防“七严七防”长效机制，坚持“防胜于救”理念，织好恶劣气象海况“防护网”，每年成功抵御防抗寒潮大风数十场，成功迎战了“梅花”“温比亚”等过境强台风。

40年砥砺奋进，40年护航兴安。“平安”既是个人的福分，也是企业的福祉。山东海事人始终牢记：安全工作没有最好，只有更好。2014年4月，推动山东省政府出台《山东沿海“平安海区”创建活动实施方案》，联合近300家涉海单位，构建起海上安全“联网联防、联控联动”长效机制。经过4年多的不懈努力，“平安海区”创建取得阶段性成果，海上交通安全工作“双基”不断强化，海上交通安全管理水平持续提升，海上交通生产效率明显提高。今年11月，又推动山东省政府安全生产委员会印发《山东沿海平安海区三年攻坚行动方案（2018-2020年）》，海上安全共建共治共享格局基本形成。三千公里岸线，舟帆竞渡；二十四处港口，客货俱畅。40年间，山东沿海在货物进出港量增长46倍、海上交通流量高速增长的背景下，万船事故率下降了近95%。特别是2000年以来，未发生过死亡失踪30人以上的水上交通事故和重大船舶污染事故，让人民群众收获了实实在在的“安全感”，山东海事局连续多年荣获“山东省安全生产先进单位”称号。

40年沧桑演进，40年人才辈出。改革开放初期，山东省从事航政管理的人员不到200人，目前全局在职人员达1577人，本科以上学历人员比例超80%（全局共有博士9人、硕士451人），执法人员比例90.8%，人才队伍建设呈现了人员规模稳步增长、年龄结构接近人力资源学最优比例、学历层次不断提升、专业分布广泛齐全的良好态势。大力实施“111”人才工程，明确拔尖人才分级分类分层培养机制，3人入选海事系统领军人才库，1人荣获交通青年科技英才称号，1人获聘国际海事组织技术官员，涌现出尹晓楠、王伟、张修东、阚伟、英起波等一大批先进典型。山东海事局荣获全国文明单位称号。

工欲善其事，必先利其器。上世纪80年代之前，山东沿海缺少船舶定位手段和管理技术，无法准确掌握船舶动态信息并开展有效监控，海上安全监管处于船舶“循章自治”的状态。1977年10月，青岛甚高频（VHF）无线电话台建成，才首次实现与过往船舶的直接通话联系。经过40年的发展建设，青岛、烟台、威海、日照船舶交通管理系统（VTS）先后建成并投入使用，目前，山东沿海VTS已形成“25站5中心”的规模，沿海VTS监管链基本形成，以VTS、AIS、CCTV、VHF为主体的船舶动态监控网络覆盖山东沿海主要水域。

40年不忘初心，40年薪火相传。海洋兴则山东兴，海洋强则山东强。改革开放以来，山东海事局找准定位、主动服务，圆满完成奥帆赛、上合青岛峰会等重大活动海事保障，有效服务国家战略，助推了地方经济社会健康发展。2017年山东省海洋生产总值达1.48万亿元，占全省地区生产总值的20.4%，连续多年居全国第二位，较改革开放之初增长了近千倍。改革开放40年尤其是党的十八大以来山东海事生动的发展实践启示我们，要始终做到“六个坚持”：一是坚持以党的建设为引领，注重政治站位、把握方向；二是坚持以人民为中心发展思想，注重服务社会、利企便民；三是坚持以“三化”建设为主线，注重依法行政、执法为民；四是坚持以安全监管为中心，注重把握规律、主动作为；五是坚持“两个率先”发展战略，注重科学发展、求实创新；六是坚持提升“两个满意率”，注重人才强局和“清廉海事”建设。

新时代是奋斗者的时代，山东海事将奋楫前行，开启服务“交通强国”建设新征程，着力构建从严管党治党、海事安全治理、公共服务、依法行政和支撑保障“五大体系”，全力打造人民满意山东海事，始终在实现海事治理现代化进程中走在前列。（更多详细内容请见第4版）