□ 全媒记者 龙巍 文/图

“我们公司的曹亮等46名海员获得南沙海员个人经济贡献奖励57.98万元，已通过公示，奖励资金近期将发放到位。”12月25日，广州中远海运劳务合作有限公司经理刘阳高兴地向记者报喜。

刘阳的话语中对此是赞叹不已:“南沙自贸区对海员扶持的新政是看得见的真金白银！”

“海员在满足相关条件情况下，南沙自贸区奖励个人经济贡献的 40%；符合一定条件的海员，奖励额最高可达60％。这都是广东‘GIP’船员服务管理模式为船员带来的利好。”广东省船员服务协会会长金义松向记者介绍。

在广东海事局指导下，广东基本形成了在政府行业主管部门主导下，以三方协商为基础，强化协会等行业组织的市场调节功能，通过专业的航运人才市场建立新型合作关系，即广东船员服务管理GIP（Government-Industry-Partnership）模式，实现船员市场的规范化，促进航运业健康发展。

构建 “三方四家”

全覆盖服务新模式

2009年，全国海上劳动关系三方协调机制在北京成立，根据全国海上三方关于推进省级海上劳动关系三方协调机制建设的指导意见，2010年11月11日，广东省海上劳动关系三方协调机制建立仪式在广州举行，时任交通运输部副部长徐祖远为其揭牌。

“2010年由广东海事局局牵头、广东省海员工会、省船东协会共同组建的全国首家省级海上劳动关系三方协调机制，标志着全国海上劳动关系三方协调机制已正式推向省级层面，广东的试点经验在过去的七年已经基本上推广到了全国沿海省份。”广东省海员工会主席彭放向记者介绍，以三方机制协商的形式解决劳动关系中存在的新问题，有利于兼顾政府、企业和劳动者三方利益，努力实现“规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定”的社会主义新型劳动关系。

在广东海上劳动关系三方协调机制的框架下，由广东海事局倡导，2013年10月26日，广东省船员服务协会暨工会联合会在广州正式挂牌成立。

协会由中远航运股份有限公司、中海国际船舶管理有限公司广州分公司、广州航海学院等16家单位自主发起组建，共计50家船员服务单位成为协会的首批会员，占广东省辖区船员服务相关企业总数的70%，覆盖船员从业人数近5万人。2015年1月，广东省船员服务协会正式纳入广东省海上劳动关系三方协调机制，构建了广东海上劳动关系“三方四家”全覆盖的新模式。

“船员是航海文化的创造者、传承者、实践者，船员为世界经济的发展和人类文明进步作出了无可替代的贡献。广东省船员服务协会和工会联合会的成立，充分体现了社会各界对船员权益的重视，对促进船员队伍建设和航运事业健康发展具有十分重要的意义。”金义松强调，协会宗旨是在国家法律、法规允许范围内，根据党的路线、方针、政策，组织和团结广东省船员服务机构、船员培训机构、航运公司和广大船员，开展相关服务工作，在政府、社会与企业之间发挥桥梁纽带作用，加强行业自律，规范市场运作，保障公平竞争，维护船员合法权益，提高船员综合素质，为会员单位和广大船员服务。

首次出台奖励政策

为海员减免“个税”

“中国是海洋大国、航运大国，也是船员大国。而与之不相称的是，船员就业渠道、信息不畅通，劳资纠纷等矛盾日益凸显，船员体面工作得不到保障。”彭放向记者介绍，2015年广东海事局向广东省政协十一届三次会议提交了“关于加强广东海员队伍建设的提案”，提出争取国家支持，广东先行先试，出台对船员个人经济贡献的奖励政策；建立广东省船员人才市场等6项建议。

2015年5月，广东省政协组成专题调研组赴全国沿海省份进行调研，了解海员队伍建设情况，形成了《关于推进“一带一路”建设中加强广东海员队伍建设的建议》的专题报告并上报广东省委，得到了省委的高度重视。

多年为船员的呼吁，多年为船员的奔走，终于迎来了曙光——2017年7月，广东自贸区南沙新区出台针对航运业的相关扶持和奖励政策，特别是首次出台针对海员个体的扶持和奖励政策。这个名为《鼓励航运专业人才集聚政策》中，提出对符合条件的航运经纪人才、海事法律人才、航运金融人才、航运保险人才、高级海员等航运专业人才每年安排一定数额入户指标，优先办理其本人配偶、子女入户手续，对符合条件的国际海员给予个人贡献奖励。

3月18日，《广州南沙新区（自贸片区）促进航运物流业发展扶持办法实施细则》（简称《细则》）正式出台。该办法自2017年1月1日起试行，海员纳入自贸区人才奖励的范围，并对从事国际海员培训的机构和国际海员外派的机构实施奖励。

“我们不断对船员有经济上奖励，对于符合条件的从事航运经纪、海事法律、航运金融、航运保险等航运物流领域的专业人才和高级海员，还可以申请航运专业人才入户，符合条件的，可申请办理广州市户籍，入户指标由区人社部门统筹安排。”广州南沙开发区口岸工作办副主任罗建文向记者介绍，作为全国第一个在自贸区出台的涉及海员扶持的新政，此举将促进广州国际航运中心全方位发展，吸引航运人才集聚南沙，为广东省航运人才的市场化流动和国际化人才合作与交流建立一个公平、公正、规范的市场环境。

保障船员

薪水无忧、体面劳动

“船员在建设海洋强国、推进‘一带一路’建设、促进水上交通运输发展等方面发挥着重要作用，为我国国民经济和社会发展作出了突出贡献，是国家重要战略资源。”广东省船员服务协会秘书长陈绪云说，为保障海员体面就业，广东海事局充分发挥海员行业主管的引领作用，在广东省海上三方四家的共同努力下，将“海上丝绸之路国际海员中心建设”纳入广东省人民政府《中国（广东）自由贸易试验区建设实施方案》的专项工作。

2017年6月25日，正值第七个“世界海员日”之际，“海上丝绸之路国际海员中心”在广州南沙自贸片区正式揭牌，同时，由广东省船员服务协会牵头，广东省珠江航运有限公司、广州航运交易有限公司等共同筹建成立的全国第一家省级航运人才市场“广东航运人才市场”正式落户南沙自贸区，建立了以航运人才市场化为导向，以航运人才服务为主体，以劳动者权益为保障的航运人才服务平台。

“我们的目标是打造南沙国际海员外派基地。“金义松告诉记者，“广东航运人才市场”凭借南沙自贸区的航运人才发展政策优势，为南沙自贸区国际海事服务产业的发展提供人才保障，将立足华南、面向东南亚、辐射全球，秉承“互联网+航运人才”的发展理念，建设集航运人才招聘、职业指导、人才代理、人才培训、人才评测、海员外派、管理咨询、航运人才服务信息平台为一体的综合航运专业人才市场。

当前，广东服务航运企业和海员发展的“GIP”模式正按照“政府推动、行业组织、企业运作、市场配置”的原则、凭借以工会为主导的海员服务保障中心和以行业为主导的航运人才市场的“两中心一市场”服务平台，实行航运人才的科学配置，服务广东自贸区和国际航运中心建设，解决航运人力资源紧缺与航运发展的矛盾，形成航运人才高地，为建设“一带一路”作出积极贡献。