□ 通讯员 包兴华

近日，江苏海事局对2017—2018年度创建安全畅通文明航区先进单位和“四示范”执法窗口进行了表彰，常州海事局“海巡06601”被新认定为“巡航救助示范船艇”。

近年来，常州海事局在装备管理中不断探索和总结，着力在标准化上做文章，运用履职清单和定期考核两大手段，压实职能部门、使用部门和艇趸三方责任，形成从需求部门、管理部门、修造单位和过程监督四个方面的工作闭环，真正做到管得住、用得精、养得好、修得简。

有章可循 制度管理标准化

标准化在现代管理中越来越被认可和推崇，让管理有依据、有标准，是常州海事局近年来在“管用养修”中追求的目标。在实际工作中，他们围绕船员管理和艇趸管理两大主题，进行了有效的探索。

“尽管我们的海巡艇都配发配员证书，但我们目前配备的海巡艇有的需要一等证书的船员，有的需要配备海船船员，甚至在B类航区中因为海巡艇是海况艇，也得按要求配备海船船员。”装备信息处处长包兴华介绍道，在实际工作中，受资金、船员队伍的限制，由二等船员在一类船任职或者内河船员在海况艇任职的情况司空见惯。常州海事局经过多年的尝试，通过劳务外包的形式，已经做到按证书配船员。而且，他们经过多方努力，从源头整改，完成了海况艇到内河艇的降等，使船员配备按标准到位。常州海事还在船员工资构成中纳入培训升等升级的奖励，正面激励船员自发进行培训教育。通过建立两员两长会议制度，定期安排时间，进行集中培训，内容涵盖法规、通航环境、季节性工作要求等，并在年度考核中将学习培训的学时要求作为重要指标之一，鞭策船员加强教育培训。同时，将督促船员学习的责任落实到使用部门海巡执法支队，局办公室通过每月的政务督查倒逼落实。

经过对江苏局“管用养修”相关规定的梳理，常州海事从应急演练和日常训练入手，以时间为轴，从年度、季度和月度三个维度列出清单和计划，从规定动作、预期效果和实时点评三个环节稳步提高技能和训练水平。

常州海事还从日常制度规范、统一着装规范、文明用语规范、军事训练规范和内务管理规范五个方面，将半军事化管理的理念融入船员的内务管理之中。“现在我们荣誉感明显增加，上升空间也打通了，工作的干劲和学习的主动性也提高了，大家有了希望，也有了盼头。”驾驶员史一平深有感触地说道。

高效运转 考核提升制度化

有了标准，如何有效执行？常州海事局也一直在探索。从履职清单和强化考核两方面入手，确保标准化能落地，见成效。

今年以来，他们将艇趸“管用养修”的系列制度进行梳理细化，从岗位入手，全面梳理出专职船艇管理员、兼职管理员、船员等涉及“管用养修”工作的履职清单近二十份，清单中包括任职条件、具体岗位、工作描述、规定要求等，使每个岗位要做什么、要做到什么、要在什么时间做等一目了然，不管是新船员还是老船员，只要上任前拿到清单，就明了自己的职责。有了清单，要落实到位，就要依靠严格的考核。多年来，他们一直坚持月度考核、季度考核和年度考核制度。月度考核侧重于船员履职清单的执行情况，由海巡执法支队负责，并报职能部门和人事部门备案。季度考核侧重于船员和艇趸管理标准化的执行情况，由职能部门和使用部门及人事部门根据职责分工集中进行考评。年度考核由人事部门负责，根据月度和季度考核情况，综合全年整体工作情况，提出年度考核的意见，也作为船员是否留用的重要依据。同时，为确保考核有据可查，常州海事局对台账进行了精减和规范，整理出11本台账，并统一编印，明确记录、统计和上报要求。在这一方面，船长王永亮最有发言权：“船上每个岗位都明确了，每个人要干点什么？什么时候干？要干到什么程度？如何记录？这些东西在制度中都有，考核也透明，船长也更好当了，照着清单逐一考核，清爽、明了。”

落实到岗 责任践履明晰化

艇趸的“管用养修”工作涉及的部门多人员广，涵盖的岗位也多，虽然有制度作出了规定，但在具体操作时经常会遇到制度约束之外的情况，容易出现扯皮、推诿的问题。如何厘清部门责任边界，明晰权力与责任，使“管用养修”真正落实到部门和岗位上，常州海事局也进行了探索。

“管用养修”工作涉及最多的部门就是职能管理部门、使用管理部门和具体的艇趸，落实到常州海事局，就是装备信息处、海巡执法支队和相关艇趸。常州海事局在明确岗位履职清单的基础上，又对部门责任进行了进一步的明确。以海巡艇为抓手，在趸船与海巡艇之间建立一一对应关系，通过海巡艇做好趸船的日常管理工作。海巡艇船长不仅负责本艇的日常管理，同时负责所对应趸船的日常管理，艇趸一并纳入船长的考核范畴。海巡执法支队是海巡艇和船员的日常管理和考核的主体责任部门，对船员和艇趸管理标准化的执行情况进行日常考核检查，对船员履职清单执行情况进行考核。装备信息处负责艇趸的职能管理，主要负责维修、保养、调配等工作，对标准化和履职清单执行情况进行抽查和督促。三方权责明确后，海巡执法支队的主体责任意识明显增强，船长的履职意识显著提升，趸船的管理水平也有所提高。同时，装备信息处从琐碎的事务性工作中解放出来，着重职能管理，也能真正做到谁使用、谁管理和谁考核的统一。

保质廉政 监控过程透明化

艇趸的维保工作一直被列为廉政的高风险工作，其中维保的质量问题也是装备部门最为关心的问题。常州海事局在保质量和保廉洁两方面探索办法，从需求部门、管理部门、修造厂家和过程监控四方面入手，取得了不错的效果。

维保工作不再是装备部门一个部门的工作，是否需要维修保养，由艇趸使用部门根据规定和实际使用情况提出计划和建议，由管理部门负责审核、把关、统筹、上报和实施工作，通过程序选定的修造厂家根据要求负责具体的维修和保养工作，再由使用部门安排人员进厂监督，负责对整个过程的进度、材料、工艺和质量的把控，以达到需求部门的预期效果，最终由管理部门组织验收。纪检监察部门不仅负责廉政合同执行情况的检查，也要对过程中可能会产生的廉政风险进行排查。每项合同的签订或变更，都由法规、财务、工会等部门协同参与，共同监督把关。船艇管理人员赵银彪深有体会：“船艇维修是廉政的高危岗位，我们每年都要通过制订制度和落实措施来防控，现在好了，四方监督，共同见证，形成闭环，跟船厂交代清楚，让他们也知道已经没有什么空间了，自然他们也就不会再来找你，廉政风险也就消除了！”

装备“管用养修”工作永远没有终点，只有永远的方向，那就是向创新要管理、向管理要效率。常州海事局致力于架构“管”的标准化，通过“用”的两大抓手，厘清“养”的三方责任，筑牢“修”的四个环节，使装备“管用养修”水平逐步提升，为实现常州海事建设“业精质优”的现代化海事强局的发展目标贡献力量。