1月28日，记者从厦门港口管理局获悉，今年厦门港将在全省乃至全国港航系统推广应用厦门港口管理局第三方公益性信用评价体系。

信用信息作为落实航运扶持补贴政策的参考依据，对获得守信港航企业优先考虑，2018年厦门港共有19家企业受益，获得了政府的扶持政策补贴。

“信用评价体系建设成为提升港口颜值的又一举措。”厦门港口管理局相关负责人表示，近年来，厦门港先行先试，大力推进公益性信用评价体系建设，在信用等级标准建设、可视化信用信息管理平台建设，第三方考评机制、信用评价结果应用等方面“领跑”全国，打造了行业信用评价体系和信用监管工作的“厦门港样本”。

□ 全媒记者 王有哲

信用评价体系“奖优罚劣”

“钻厚板”才能取到火种，“凿深井”方能得到甘泉。为提升厦门港的诚信意识和信用水平，加快构建以信用为核心的新型市场监管体制，加强港航市场事中事后监管，使信用管理规范化、长效化，厦门港口管理局敢于朝最厚的地方钻孔，在信用建设上下功夫，见实效。

他们立足长远，依法制定了《厦门港口管理局关于港航生产经营人“守信红名单”和“失信黑名单”管理规定》及相关配套制度《厦门港口管理局信用信息管理办法》等，建立了覆盖港口经营人、水路运输经营人、船舶服务业经营人及水运工程建设经营人等全行业四大领域的信用等级评价标准。

此外，该局还通过政府购买服务方式，委托厦门船东协会作为第三方评价机构，对全港港航生产经营人进行年度信用等级评价。信用考评结果实行分级管理，信用考评等分为AA、A、B、C、D五个等级。一方面，对于AA级企业的守信港航企业，除了颁发守信企业荣誉证书，登报报道外，还将享受在港航业项目招投标加分、财政补贴优先、行业办理绿色通道、信用贷款参考等守信激励措施。另一方面，对信用等级不良者实行失信惩戒措施，例如对于C级企业，加大监管力度，加强日常监督检查；对于D级企业，曝光失信企业信息、对失信企业加强日常监管、取消享受财政补贴、开展多部门联合惩戒等。

值得一提的是，信用评价的结果也得到了有效应用。在实行政府航运扶持政政策补贴时，对获得守信港航企业优先考虑，过去两年厦门港全港共有43家企业受益，获得了政府的扶持政策补贴。

“通过开展公益性信用评价体系建设，对守信者进行正向激励，让守信者一路畅通，明显提高了企业参与信用体系建设的积极性。对失信者开展失信惩戒措施，开展联合惩戒，让失信者寸步难行。使违法企业心存畏惧，主动消除违法行为的影响。”厦门港口管理局副局长陈一端说。

促进航运业走向规范化

厦门港已是全球第14大集装箱港，是我国四大国际航运中心之一，也是全国12个最高等级的“国际性综合交通枢纽”之一，为何能保持如此铿锵有力的前进步伐？作为海上丝绸之路建设的骨干港口，信用不可或缺，因为来自全球的航商、货主往往会先衡量一座港口信用等级的高低，进而再对港口进行选择。

2018年，厦门港口管理局正式启用“厦门港航企业社会信用管理平台”。一家港航企业的信用好不好，“厦门港航企业社会信用管理平台”可以快速给出答案——这意味着厦门市港航信用管理评价工作将依托信息平台开展，操作更规范，口径更准确，评价更客观。

“厦门港航企业社会信用管理平台”根据市信用办关于加快信用体系建设相关文件要求和港航信用考核模式开发设计，在技术上实现了可视化管理、交互性的闭环流程，“平台包含年度信用计划，考核指标体系，企业、群众的日常信息上报，执法人员（督查员）日常监管和督查信息，第三方考核评价信息及信用办反馈信息等内容。”厦门港口管理局相关负责人介绍，该平台可以满足信用信息归集、加工、查询发布、交换共享等需求。同时，云平台和大数据架构也提升了智能化应用水平。“基于手机移动技术，执法人员（督查员）可实现随时随地信息采集上报，基于企业地理定位的可视化界面也给使用者带来更大的便利。”该负责人说。

在平台上线的同时，厦门港口管理局通报了2017年度厦门港守信港航企业名单，104家企业获得AA级守信企业荣誉证书，信用评价体系建设使厦门市航运业朝规范化道路迈进。

信用建设成果领跑全国

2018年4月25日，国家发改委副主任连维良来厦门考察调研该市信用工作时，对厦门港公益性信用评价体系建设予以肯定和支持，认为该模式可在全市乃至全国推广应用。

“厦门港港航执法支队在日常航道管理执法中，发现有项目施工船在进行违法乱倾倒淤泥时，根据相关法规规定对违法企业做出了纠正违法行为并进行罚款的行政处罚。违法企业交纳完罚款后并没有纠正其违法行为，但当我们的执法人员告知如不及时纠正其违法行为，该企业将被纳入失信企业进行监管，他们就立即纠正了违法行为。” 厦门港口管理局法规处相关负责人告诉记者。

“信用建设的新进展，带来港航企业生产新气象。”陈一端说，自厦门港航企业社会信用管理平台启用以来，厦门港航企业的质量意识、优质服务意识和诚信经营意识显著提高，以往“缴了罚款继续违法”的行为随之销声匿迹。

“厦门港信用建设成果领跑全国，给我们航运企业注入强心剂。”以星综合航运（中国）有限公司厦门分公司总经理陈志钦告诉记者，信用管理工作在港航领域没有先例可循，但厦门港以信用建设为轴，打造风清气正的营商环境，吸引了众多港航企业选择与厦门港携手共进。

厦门港口管理局介绍，今年，他们将继续完善信用体系，继续加强事中事后监管，持续推行“双随机、一公开”制度，并与信用监管、智能监管联动。继续完善厦门港信用管理平台、信用评价、持续开展守信联合激励和失信联合惩戒工作，为企业提供信用证明、大数据分析等增值服务，并在全省乃至全国港航系统推广应用该局第三方公益性信用评价体系。