□ 全媒记者 杨柳 通讯员 王斐斐
近日，行政相对人韩颖从北疆海事局手中接过了危险化学品水路运输从业资格证书（申报人员）。这是天津海事局深入实施政务服务一体化进程中，北疆海事局经授权后负责发放的第一份船舶载运危险货物申报员和集装箱现场检查员（以下简称“两员”）从业资格证书，标志着以前需要天津海事局多个部门负责的“两员”管理工作，如今在北疆海事局一个窗口就能全部完成，享受咨询、指导、办理一条龙服务。
近年来，随着国家行政审批制度改革的持续深入，为落实好“放管服”改革的硬任务、推进“互联网+政务服务”的新要求，北疆海事局充分融合各项政务业务，实现纵向横向一体化与线上线下一体化，打造形神兼备的一体化现代政务服务体系，便民利企得人心。
下好体制设计先手棋
2016年3月起，天津海事局着手开展政务服务一体化工作。北疆海事局辖区集装箱吞吐量在全天津港占比70%左右，加快高效、便民的政务服务一体化改革的需求越发急迫。
政务一体化改革，涉及思想、体制、制度、技术等各方面有效融合，千丝万缕如何剥茧抽丝？
问题导向，制度先行。针对天津海事局服务经济社会的一盘大棋局，北疆海事局不等不靠，积极走出先手，按照天津海事局的整体规划，对照权责清单和政务办理事项清单，梳理本级海事政务中心现有海事行政受理审批事项的受理方式、受理时限和受理流程，拟定两级政务中心岗位标准和交流机制，让顶层设计有根有据，更接地气。
为让改革乘上信息技术快车，北疆海事局提前统计了政务中心行政受理审批事项的项目无纸化比例和业务量无纸化比例，归纳业务系统运行以及信息共享情况，提出包括新增信息化项目、非行政受理审批业务的辅助性功能等在内的统一受理平台的业务设计需求，加快实现海事政务服务效率进一步提升、航运企业办事体验进一步优化的目标。
同时，作为政务服务一体化首批试点单位，北疆海事局还积极走访企业听民意，让统一平台的轮子转起来。在积极推进统一受理平台的测试、完善、培训和试运行中，北疆海事局与天津海事局归口管理部门加强统筹协作，与同级分支局之间加强协同联动，组织港航企业召开政务一体化调研座谈会，深入辖区企业虚心征求意见建议，制作政务服务一体化宣传册开展广泛宣贯和动员，为平台在天津海事局辖区全面推广运行奠定基础。
练好一体化运行基本功
思想为先，落地则实。为保证一体化政务体系正常运转，为船企船员提供实打实的便利，北疆海事局采取了一系列举措，用实打实的行动，让一体化政务体系落地生根——
一个窗口对外。政务服务窗口开展点、线、面相结合的系统性升级，突破辖区负责制这一地理上的藩篱，将立足本辖区的单一站点升级为互联互通的通用网点，与全港各政务窗口间实现协同联动，可供申办人任意选择网点，可受理天津海事局事权范围内的全部政务办理事项。
建立天津海事局、北疆海事局两级政务中心间传递机制。对于必要的纸质申报材料通过内部流程实现内部传递，北疆海事局按照事权范围，受理后通过传递机制实现了异地审批、制证，最后仍由接收受理材料的窗口发放证书，把“最后一公里”的问题解决在内部，让自己多跑一公里，让相对人少跑一公里。
首问负责制。政务受理窗口第一位业务受理人先行受理、全程跟踪、督办进程。首问负责制施行以来，申办人只需在一位窗口工作人员的引导、督促下，即可在规定的时限内办结所申请行政事项，避免了重复奔波和多方打听等问题。
一网通办。北疆海事局启用行政审批统一受理平台，水上水下活动许可证申请、船舶港内安全作业备案等业务实现全程网上办理。政务业务总量90%的业务已实现网上申请、网上办结和自助下载打印，申办人可以实现“一次都不用跑”。
“在之前历次政务受理审批权限调整过程中，我们就做过很多次分析总结，这次权限调整，我们也根据以往总结，结合实际多番论证，效果很不错。”北疆海事局相关负责人介绍，截至2019年5月，已办理异地政务受理137笔，随着北疆海事局政务中心可受理审批事项的不断丰富，海事政务办理时间显著缩短，极大程度地为航运企业节约了时间成本。
打造北疆特色服务
业务筑基，服务制胜。致力打造便民利企得人心的政务服务一体化形象，北疆海事局在打造组织结构的“形”时，也一直在主抓服务这一“神”，在稳步推进深化政务服务一体化工作过程中，持续践行北疆海事“及时、便捷、全面、优质”的人本服务理念，全面提升海事政务服务软实力。
目前，北疆海事局已开发升级政务大厅导航系统，实现导航系统的实时更新和自主维护，率先推行电子政务公开一体化，并利用重点信息发布、申报员线上指导、微信公众平台升级等创新举措扩展服务渠道、丰富服务内容，令政务服务更好地对接发展所需、企业所盼、民心所向。
同时，北疆海事局还专门设立热线咨询电话，为船企船员答疑解惑，让他们在少跑腿、不跑腿的情况下就能办成事。
“我们办理船舶登记业务，以往需要往返几十公里递送材料、再往返几十公里取回证书，现在就近在北疆海事局办理，每次节省五六个小时的时间，也节约了不少交通成本。”天津港轮驳有限公司员工侯洪磊深有感触。
利民之事，丝发必兴。下一步，北疆海事局将在继续完善政务服务一体化流程的同时，进一步优化政务服务举措，争取用更大的便利度，赢得船员船企更高的满意度，打响喊亮“便民利企得人心”的服务理念，献礼祖国70华诞！
