□ 全媒记者 陈俊杰 通讯员 邰海轩 文/图

11月27日，一场事关码头临近水域海事监管与企业自治协同模式建设工作的会议在靖江召开。该模式是泰州海事局对码头前沿水域安全监管的又一次大胆创新，通过该模式，相当于给企业划定了一个“水域自治区”，明晰了码头企业的权利与义务，高效全面推进码头临近水域海事监管与码头自治协同管理实践，有效破解了码头前沿水域监管难题。

筑牢安全堤坝，守护长江生态，展现海事作为。泰州海事局在文明创建工作中，坚持科学监管，用好新装备，建立新机制，发挥科技作用，着力提升治理体系和治理能力现代化水平，有效维护了长江泰州段安全形势稳定和生态和谐发展。

利剑出鞘斩隐患

泰州拥有97.8公里长江黄金岸线，泰州海事辖区内涵盖2座跨江大桥，4条渡运线，是江海联运的重要枢纽；沿江共有码头（含船厂）99座，经营企业89家，泊位总数292个（万吨级以上泊位129个），是通往长江中上游和苏中、苏北地区重要的水水中转站。2019年，辖区进出港船舶33.9万艘次、船舶载货量3.4亿吨。

这些庞大的数字，是泰州海事肩负的巨大安全监管责任，也是催动其前行的重要力量。近年来，该局有效运用以“一个责任、两条管理链、四个一体化、一个安全共同体”为主要内容的“1241”治理体系，狠抓安全监管，开展专项整治行动、强化事故预防预控、加强应急能力建设，辖区本质安全水平不断提升。泰州港年均进出港船舶30万艘次，但事故发生率仅为10万分之0.7，在直属海事系统中名列前茅。

隐患治理，泰州海事局敢于亮剑。聚焦平安长江建设，统筹推进“8+2+N”安全专项整治活动，深化综合执法、联合执法，强化打非治违力度，不断提升辖区安全水平。

诚信管理，泰州海事局先行先试。在全国海事系统率先试行海事监管领域信用承诺制，引导各信用主体共建共治水上交通安全环境、共同维护人民群众生命财产安全，目前已公示《信用承诺书》153份；开展诚信缺失突出问题治理，利用现有信息化系统开发码头协助监管模块，推动码头单位落实主体责任，营造守信船舶自由进出、失信船舶寸步难行的良好氛围。

生命至上，泰州海事局高效保护。举办水上搜救综合演习，推动常态化开展各类水上救助技能竞赛，成立泰州市第一支水上搜救志愿者服务队，高质量推进水上搜救体系建设。

用责任与担当诠释使命，泰州海事局让辖区更安全。近年来，该局辖区未发生负有海事监管责任的水上交通事故和船舶污染事故，水上交通安全形势持续稳定。

守护碧水出实招

今年8月，在泰州海事局积极推动下，长江泰州段船舶污染物公共上岸点建设取得突破性进展，长江江苏段首例新型船舶污染物一体化处置装置落户泰州。相较于传统污染物上岸点污染物处置设施，新型装置具有集船舶水污染物“接收”和“处置”于一身的突出特点。

保护长江母亲河，泰州海事打出一系列创新“组合拳”。

针对船舶污染物接收处置痛点，该局探索推行“一零两全四免费”机制，推动靠港和锚泊船舶污染物零排放、全接收，在航船舶污染物排放全达标，内河船舶免费生活垃圾接收、免费生活污水接收、免费水上交通、免费锚泊。泰兴港区建成长江干线首个船舶污染物“零排放、全接收”示范港区。

针对船舶尾气和排放监管难点，该局在全国范围内首次运用船舶尾气移动遥感监测系统，该系统可对航行船舶进行跟踪监测，克服桥基遥感技术受天气和风向干扰、传统执法模式需要现场抽取油样等不利因素，具有方便、快捷、适用性广的优点。海事部门可以得到在航船舶燃油硫含量的监测数据，对于违法船舶可采取拦截检查或流转信息至目的港检查的方式对其迅速查处。

泰州海事局率先成立“124”专项办公室，推动建立船舶污染物联单管理制度；创新液货船第三方高质量选船工作机制，推动辖区码头建设岸电设施；举办“健康长江2019”泰州史上最大规模水上搜救综合演习；组织开展“走进海事看长江、携手保护母亲河”主题宣传教育活动。

并且，联合科研院所加强顶层设计，按照“一套标准管到底、一套设施全覆盖、一个平台全贯通”的思路，推动靖江港区安装改造智能云岸电桩58套，低压岸电实现全覆盖，成为长江沿线首个绿色岸电示范区……一系列实际行动，昭示着泰州海事局践行“共抓大保护、不搞大开发”要求的坚定初心。

一流队伍强支撑

11月23日，泰州市船旗国船舶安全监督检查技能竞赛在泰州海事局永安监管救助基地成功闭幕，经过激烈角逐，10名选手最终脱颖而出，获得名次。

“以赛练兵”是泰州海事局锻造素质过硬、能力过硬海事执法队伍，为长江水上交通安全和生态保护提供人才队伍支撑的“常规动作”。近年来，该局积极组织职工技能竞赛，先后推动水上搜寻救助综合保障技能竞赛等纳入泰州市一类竞赛，常态化开展海巡艇船员应急操作演练比赛、规费征稽业务竞赛等岗位技能比武，职工干事创业精气神更加饱满。

“海事高质量发展关键在人，全国文明单位创建关键在人，新时代新形势下，我们必须要有一支‘召之即来、来之能战、战之必胜’的‘海事铁军’。”泰州海事局党委书记、局长王林介绍，该局专门印发《人才团队建设实施方案》，加快人才队伍建设工作，全面实施人才强局战略。

该局还围绕抓基层、打基础、练好基本功，以青年职工为重点，以全员达标为目标，培养“一专多能”型队伍。每年年初制定培训计划，按期开展培训，确保内部培训覆盖率100%。成立基层党建、海事调查、海事履约、安全检查、危管防污等八个人才团队，建立各类专业人才库，加强专业骨干培养。

完善的人才培养制度，丰富多样的培养平台和载体，让一支适应泰州水运经济发展、安全监管需求的执法队伍迅速壮大。目前，该局已有10余人次斩获“江苏省技术能手”等荣誉，另有多名职工获得“泰州市五一劳动奖章”和“泰州市五一创新能手”“泰州市杰出青年岗位能手”等称号。