□ 全媒记者 张烨 通讯员 原步超

“系统目前运行良好，符合海事人员的预期，极大提高了监管效率，希望我们的系统能够在全国内河封闭水域得到推广运用。”11月1日，牡丹江海事局镜泊湖海事处负责人向记者介绍。

近年来，在黑龙江海事局的领导下，牡丹江海事局坚持科学引领、统筹谋划，建成了镜泊湖旅游船舶智能监管系统。自系统运行以来，不仅解决了镜泊湖海事监管信息化不足的问题，更极大提高了牡丹江海事局的水上监管效率和服务水平，真正实现海事监管“看得到，喊得到，管得到”。

因地制宜建设船舶“智慧系统”

镜泊湖位于黑龙江省牡丹江市，是中国最大、世界第二大高山堰塞湖。作为国家5A级风景区，镜泊湖每年吸引逾百万的国内外大量游客前往游玩。

“也正因镜泊湖区域面积大、湖面狭长、沿湖道路崎岖、山高林密、山区小气候变化莫测等自然因素，给我们海事执法人员带来巨大的监管难题。”镜泊湖海事处负责人说。

据介绍，以前镜泊湖水上监管仅能靠执法船舶、执法车辆，执法人员难以实现快速机动，加之旅游客船航次任务随游客量波动而变化，航次不固定、单次航行时间短、停靠灵活、现场监管流动性强。而海事执法场所固定、执法人员仅有6人，仅靠水路、陆路巡航难以监管全覆盖，海事监管人力成本、行政成本高昂，监管效率低下，监管效果不佳。传统监管模式已经不适应镜泊湖水域的水上安全监管的现实需求，海事监管模式转型升级迫在眉睫。

为了有效保证镜泊湖水域旅游船舶的航行安全和游客生命财产安全，保护镜泊湖水质不受污染，提高镜泊湖水域船舶管理信息化水平，2019年5月，在黑龙江海事局的全力支持下，牡丹江海事局联合多方团队，耗时2个月建成了镜泊湖旅游船舶智能监管系统。同年7月系统正式上线运行，得到专家组的一致认可和高度评价，基本达到建设预期效果。

这项“智慧系统”通过将监管系统与CCTV视频监控、VHF甚高频无线电话、海巡艇、执法车、无人机的有机结合，实现了电子、水路、陆路及空中巡航的联合联动。具有“船舶定位及跟踪”“一键报警”“船员动态管理”“气象水文监测”“船舶防污染管理”等综合性水上安全与防污染监管功能，形成了牡丹江镜泊湖水上交通安全“动静结合”的全新执法模式，同时能实现“安全隐患精准治理，突发事件高效处置”的效果。

高效监管实现“三精准”目标

“以前我们现场监管纯靠车跑、靠人走、靠船行，人员不足、效率底下又费劲。自从研发了监管系统，让我们现场执法实现了精准监管、精准救助和精准服务。”牡丹江海事局通航管理处负责人袁平说。

据介绍，在海事安全监管方面，牡丹江海事局101条游船安装了微型船舶定位仪和一键报警装备，给205名船员配置了身份电子标签，在5条客船上试点安装了生活污水监测传感器。同时，在牡丹江镜泊湖旅游船舶智能监管系统基础上，还开发了一个船用App和一个海事移动执法App，以及一套面向于船员使用的微信小程序，整套系统将船舶、船员、海事人员有机统一，为水上从业人员提供便利服务和安全保障。

作为管理服务者的海事人员，通过移动执法设备就可以将现场执法的船舶相关记录都录入到系统中，也可以通过智能监管系统掌握镜泊湖船舶的实时动态、查询相关信息。

在精准监管方面，牡丹江海事局充分发挥信息化的便捷高效作用，一定程度上缓解了执法的盲目性和不确定性，随着系统不断优化和完善，逐步实现针对性出警和执法。

在精准救助上，提升了对辖区紧急情况的快速应对能力，提高辖区水上交通安全水平。在船舶遇到紧急情况下，通过“一键报警”按钮，可直接向海事部门发出求救预警信息，海事值班人员可以准确获知船舶遇险位置，实现精准救助。

“此外，我们也可以加强对薄弱环节和偏远区域的信息收集和实时监控，让海事监管有‘千里眼’，有‘顺风耳’，实现精准服务。”袁平表示。

优化服务便民“应用”解难题

“以前想要了解每条船的实时动态，还得挨个打电话给船长，现在只需要在海事服务大厅看一眼系统屏幕，便一目了然。用手一摁，就能打开语音系统实时沟通，真是方便太多了。”镜泊湖旅游船服务公司为系统点赞。

据了解，镜泊湖山区气候多变，湖区缺乏专业的气象监测设备，船舶航行极易遭受来自恶劣天气的影响。镜泊湖旅游船舶智能监管系统基于船舶定位、CCTV监控功能，进一步建设镜泊湖沿湖重点水域小型气象监测站，实现监测数据实时传输至监管指挥中心，海事指挥中心通过VHF瞬时发送安全预警服务信息的效果。

与此同时，船员通过微信小程序可以提交船舶开航前自查报告，上报船舶旅客人数，不用再依靠纸质版的自检报告，也方便海事人员检查。船用App以船为中心，显示周围船舶位置，也接受系统推送的水文气象数据，以及多种预警信息。

海事监管人员可通过智能监管平台，实时了解封闭水域（即旅游湖区）旅游船舶航行及停泊动态、船员旅客信息、湖区水域秩序等，并可依据安置于海事局的显示端口判断湖区水域通航安全状况，及时发布相关警告信息。

景区旅游船舶服务公司随时可通过智能监管平台，有效进行旅游船舶的调度，并对船员、旅客信息进行审核，实时关注各船的航行动态，对报警信息及时进行反应，保客船、船员及游客的安全。据了解，镜泊湖旅游船舶智能监管系统开通三年来，服务游客30万人。

“牡丹江镜泊湖旅游船舶智能监管系统让‘智慧海事’为镜泊湖的水上交通安全注入‘精、准、细、严’的管理新活力！”牡丹江海事局镜泊湖海事处负责人说。

接下来，牡丹江海事局将积极推进镜泊湖信息化系统建设，打造一个高水平的海事监管服务平台，力争将牡丹江镜泊湖旅游船舶智能监管系统打造成全国封闭水域旅游客船安全监管的样板工程。