□ 特约记者 丁浩伟 朱龙飞

在常熟海事局辖区，长江主航道弯曲、专用航道集聚交错，入海第一桥在此耸立，每天平均3000艘次船流途经，加上经济下行压力对航运经济产生复杂影响……在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，如何更好统筹安全和发展，更好发挥海事专业优势，服务区域高质量发展，成为摆在常熟海事局面前的首个难题。

“我们聚焦江苏海事局党组对常熟海事局提出的‘高标定位、精准突破、打造特色强局’的要求，传承历届领导班子探索‘特色强局’打下的良好基础，深入分析常熟海事发展内外部现状，提出了‘三极三进四特色’强局发展路径，向内以‘三极’抓管理、以‘三进’强队伍，向外以‘四特色’强履职、树形象，以特色强局助推高质量发展。”常熟海事局党委书记、局长彭慧敏总结道。

固根本 以“三极”提升管理效能

一边是66.5公里的通航总里程和200余平方公里的监管水域面积，另一边是70人的有限监管力量，如何破解人力资源不足短板，让有限力量发挥无限能量？常熟海事局从优化管理模式入手，提出了“管理极简、能力极限、服务极致”的管理理念。

管理极简，不仅是管理理念上的删繁就简，更是管理方式上的推陈出新。常熟海事局党委为确保管理模式优化的科学性和有效性，在全局召开了四场调研问需会议，取得了统一思想、凝聚共识、聚力汇智的效果。从开展调研，到出台执法模式优化调整工作方案，再到具体工作组织实施，一系列改革创新举措铺展开来。

针对最关键的海事动态监管力量，常熟海事局简化管理层级、缩短管理链条，实施指挥扁平化管理，建立了由全要素水上“大交管”统筹职能管理、统筹任务分工、统筹力量调派的极简管理模式。同时，按照监管数智化、业务项目化和流程集约化的思路，将现场三个海巡执法大队合署办公，实行项目组管理，开发上线港航一体化系统，强化多机型无人机等智能巡航装备配备，在苏通大桥核心水域建强一类快反处置中心，有效提升了动态监管和应急救助联动效能。

能力极限的提出，则是常熟海事局“以人为本”管理理念的充分体现。制定印发队伍能力素质提升工作方案，开展“思想铸魂、青年争锋、联学共进、激励关怀”四项行动，鼓励职工一人多岗、一人多技，一岗多能、一岗双责，一系列“组合拳”的打出，常熟海事职工的综合能力得到显著提升。同时，通过健全务实高效的常态化教育学习机制，开设“虞海讲堂”，打造职工研究业务、分享知识的平台；建立“晨学一分钟”机制，将最新工作要点和应知应会知识点在考勤打卡处“一屏展示”，帮助职工利用碎片化时间学习知识、武装头脑。

不论是优管理，还是提素质，一切工作的落脚点都是提升服务能力水平。常熟海事局将“服务极致”作为矢志不渝的追求，放到更加突出的位置来抓，不断健全服务发展工作机制，全心想着船民、全意为了发展，通过开展“业务部门长接待日”“重点企业包保帮办制”“助企纾困项目链长制”等活动，搭建了更加便利的服务群众暖心桥梁。

强队伍 以“三进”激发干事活力

队伍是海事事业发展的关键，队伍信念坚定不坚定、素质优良不优良直接决定了一个团队的战斗力。常熟海事局秉持“十五字”人才工作方针和“一有四干”高素质中青年干部队伍标准，坚持“海事文化进取、考核排名进位、文明创建进级”，着力锻造革命化、正规化、专业化、职业化常熟海事铁军。

为充分发挥以文化人作用，常熟海事局着力培育积极进取型海事文化氛围，制定出台了支持鼓励干部“敢为”的22项措施，通过充分运用职务职级的正向激励作用，优化激励担当机制，完善支持保障体系，健全违规惩戒举措，激励干部职工立足岗位、担当作为。

考核是加强队伍管理的有力抓手，常熟海事局注重发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，在充分评估公务员平时考核试行成效的基础上，优化了平时考核制度体系和操作流程。坚持目标导向，通过坚持定性评价与定量考核相结合，考核与中心工作深度融合，解决“考什么”的难题；坚持结果导向与履职导向相结合，激励与惩戒手段综合运用，解决“怎么考”的难题；坚持督查与考评相结合，专业力量与智慧系统优势叠加，解决“谁来考”的难题，形成了以双月考核和“三结合”为特点的具有常熟海事特色的公务员平时考核模式。同时配套上线平时考核信息化系统，实现考核流程电子化操作和考核结果“一屏全览”，真正实现了“开门考核”，有效提升了全员考核参与度。

同时，常熟海事局坚持高标定位，在全面总结评估市省两级文明单位创建成效的基础上，按照“一年布局起势、两年全面攻坚、三年冲刺突破”的思路，制定了争创全国文明单位的施工图和路线图，同步强化劳模先进典型培树力度，同步释放文明单位示范成效和模范先进引领作用，形成了对标先进、争当上游的良好示范。

树形象 以“四特色”推进发展成效

一套管理理念与工作方式好不好、水土服不服，最终还是要坚持结果导向，以结果说话。海事工作内增效能，也必须靠统筹安全与发展的实践来检验。常熟海事局在充分评估自身特点和发展目标任务的基础上，提出了“党建引领有特色、安全治理有特色、数智监管有特色、地方服务有特色”的四个方面目标，并以抓铁留痕、踏石留印的定力推进落实。

他们推进党建引领有特色，树牢党建思维，聚焦以人为本、融入发展、发挥党的组织优势、做好党建与业务的深度融合，聚力找准党员和群众之间的联系，找准党建工作与海事治理、内部管理、干部成长等相互之间的联系，把党建工作理念和方法运用到推进海事高质量发展的一切工作中，运用到分析解决海事发展难题的全过程，印发《中共常熟海事局委员会关于印发常熟海事局高质量党建2023年特色提升行动方案的通知》，通过“五聚焦五聚力”开展高质量党建特色提升行动。善于“借力”，深化党建联盟作用发挥，通过组建行动支部等形式，走好船载危险货物安全监管“江苏模式”常熟实践，有效发挥党建联盟“同心圆”作用。

他们推进安全治理有特色，坚持“大治理”观，注重凝聚属地部门、兄弟单位和港航企业合力，实现了共建共治共享共赢。推动通常—常通汽渡正式撤渡，为长江江苏段“建桥撤渡”工作形成示范效应；与常熟市交通运输局签订《长江常熟段河口管辖水域划界协议》，厘清了河口交接水域管辖职责，协同推进“江河一体化”全链条联合监管模式落地落实；推动成立常熟市长江水上交通安全专业委员会，构建长江常熟段水上交通安全和防污染防治工作统筹协调机制……系列成果的取得，对于巩固水上安全形势起到了良好的支撑作用。

他们推进数智监管有特色，建成运行常熟港港航一体化系统，实现了对船舶航行、锚泊调度、动态报告、集港分流等环节的动态精准掌控和全流程管理，今年以来发现和消除船舶、码头及港口存在问题隐患105起。同时，聚焦船舶进港排队难题，优化辖区危化品码头调度模式，建立进港“排队制”，在长江干线率先依托港航一体化平台公示码头作业计划，到港危化品船舶平均节省待泊时间20%……真正实现了以科技信息化赋能海事治理能力。

他们推进地方服务有特色，推进常熟港进港航道通航能力提升，开通载运重点物资船舶“绿色通道”，保障船舶“急进急出”“大进大出”；畅通政企沟通渠道，走进10余家港航企业纾困解难，收集意见建议26条，协调解决问题21项，破解龙腾特钢有限公司水上物流通道“卡脖子”难题，为重要物资进港提供绿色通道“一揽子”服务；建立海事处长政务服务接待日机制，开通政务服务监督热线，船员诉求“一电通达”，今年以来“接诉即办”解决问题168件，问题解决率和群众满意度均达100%……每项海事“贴心”服务的推出，都换来了港航企业和船员朋友的“安心”“舒心”。

“三极三进四特色”的成功实践，让常熟海事坚定了特色强局发展的决心和为民服务的初心。在新的历史起点上，勤劳奋进、敢为善为的常熟海事人必将以更大的毅力和勇气取得更多的荣光。