工作回顾

2025年

◆ 我国经济顶压前行、展现强大韧性

国内生产总值增长5%，总量达到140.19万亿元

城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均为5.2%

粮食产量达到1.43万亿斤

◆ 我国发展向新向优、彰显蓬勃活力

高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.4%、9.2%

工业机器人、集成电路产量分别增长28%、10.9%

新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施突破2000万个

过去5年

◆ 国内生产总值年均增长5.4%

◆ 制造业增加值规模连续16年保持全球第一

◆ 居民人均可支配收入年均增长5.4%

◆ 城镇新增就业累计超过6000万人

◆ 人均预期寿命提高到79.25岁

◆ 地级及以上城市空气质量优良天数比例提高到89.3%

“十五五”时期主要目标和重大任务

★ 国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出

★ 全社会研发经费投入年均增长7%以上

★ 单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%

★ 数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%

★ 劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年

★ 人均预期寿命提高到80岁

★ 粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右

★ 能源综合生产能力达到58亿吨标准煤

2026年主要预期目标

▶ 经济增长4.5％—5％

▶ 城镇调查失业率5.5％左右

▶ 城镇新增就业1200万人以上

▶ 居民消费价格涨幅2％左右

▶ 居民收入增长和经济增长同步

▶ 国际收支基本平衡

▶ 粮食产量1.4万亿斤左右

▶ 单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8％左右

2026年政府工作任务

（一）着力建设强大国内市场

坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势。

深入实施提振消费专项行动。

充分挖掘释放有效投资潜力。

（二）加紧培育壮大新动能

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系。

优化提升传统产业。

培育壮大新兴产业和未来产业。

扩能提质服务业。

打造智能经济新形态。

（三）加快高水平科技自立自强

抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，全面增强自主创新能力，为高质量发展提供科技支撑。

加强原始创新和关键核心技术攻关。

推动科技创新和产业创新深度融合。

一体推进教育科技人才发展。

（四）持续深化重点领域改革

围绕构建高水平社会主义市场经济体制，强化改革攻坚，深入破除体制机制障碍，增强高质量发展动力活力。

纵深推进全国统一大市场建设。

推进财税金融体制改革。

充分激发各类经营主体活力。

（五）进一步扩大高水平对外开放

坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展。

积极扩大自主开放。

推动外贸稳规模优结构。

扩大双向投资合作。

高质量共建“一带一路”。

（六）扎实推进乡村全面振兴

坚持把“三农”工作作为重中之重，深入学习运用“千万工程”经验，提高强农惠农富农政策效能，进一步夯实农业农村基础、提升发展质效。

毫不放松抓好粮食生产。

实施常态化精准帮扶。

持续推进农村改革发展。

（七）推动新型城镇化和区域协调发展

深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

深入推进以人为本的新型城镇化。

不断增强区域发展协调性。

（八）更大力度保障和改善民生

坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力为人民群众多办实事。

促进高质量充分就业。

推动教育公平与质量提升。

强化基本医疗卫生服务。

加强社会保障和服务。

更好满足人民群众精神文化需求。

（九）加快推动全面绿色转型

以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。

加强生态环境综合治理。

大力发展绿色低碳经济。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。

（十）加强重点领域风险防范化解

和安全能力建设

统筹防风险和促发展，进一步增强发展韧性，坚决守牢安全底线，促进社会和谐稳定。

着力稳定房地产市场。

积极有序化解地方政府债务风险。

积极稳妥化解金融领域风险。

维护国家安全和社会稳定。