□ 全媒记者 王慧 通讯员 刘传雷

新时代开启新征程，新时代要有新作为。2018年，连云港海事局按照高质量发展的要求，围绕水上交通安全监管中心工作，提升监管能力，创新服务理念，持续转变作风，强化软实力建设，奋力开启“三年攻坚行动”， 努力开创连云港“特色海事”发展新局面。

以规范、提升、争先为主题，连云港海事人牢固树立问题导向意识，推动安全生产责任落到实处，有效保障了水上交通安全形势持续稳定，为维护水上交通安全和服务地方经济社会发展作出新贡献。

本质安全 严在源头

在实干中把握机遇，迎难而上破解难题。连云港海事局从船舶、船员、航运公司等源头排查管控安全隐患，筑牢安全防线，采取多种措施，加强隐患治理和风险防控意识，确保水域安全。

通过强化砂石运输船、灌河水域通航、碍航养捕、旅游船、客渡船、中韩客货班轮、船载危险品运输等七项安全隐患的动态管理，连云港海事局实现了重点安全隐患排查的全覆盖。

以往辖区航运公司“代而不管，管不到位”问题突出，连云港海事局从严审查力度，不定期开展现场核查，以此推动管理提升，有效规范水上交通活动。同时，对海上交通事故、海事行政处罚、船舶安检、公司审核、船员培训、船舶检验、规费征稽等领域中发现的违法行为做好信用计分工作，利用信用平台，对违规企业形成震慑，筑牢辖区水域源头的安全屏障。

针对辖区旅游船舶、高速船由于船员培训周期长，成本过高带来的一系列安全隐患，该局推动出台连云港市旅游船舶管理相关规定，通过强化船舶安全检查力度，对船舶进出港进行安全管控，增大监管合力。2016年4月29日，连云港开通至日本的邮轮，连云港海事局用行动保障港口作为母港的安全，用细致的监管服务助力地方经济发展。

在重点工程、重点项目方面，连云港海事局坚持将工作做在前面，将监管服务贯彻始终。成立海事保障指挥部，护航连云港港30万吨级航道工程建设，成立课题组研究提出风电场海上安全管理的具体措施，积极推动海上风电项目的前期工作，责无旁贷地担负起海事职责。

除此之外，该局还注重发挥典型事故案例的警示教育作用，通过深入推进典型事故案例进校园、进广场、进企业、进培训机构活动，提高全社会的防控意识。同时，通过加强与政府合作，对砂石船违法人员设置宣教室，集中观看船舶碰撞宣传片，用身边鲜活的实例，对有违法行为的船员起到警示作用，推动辖区各单位和从业者整体安全意识的提升。

多措并举 重在细节

抓早抓小，防微杜渐。连云港海事局结合辖区水域情况，认真梳理辖区监管重点和难点，坚持问题导向，以局部突破带动全辖区安全形势稳定。

2018年，该局积极推进中小型船的专项整治工作，重点解决砂石船的非法海上运输行为。针对3000总吨以下的中小型船舶持续开展专项整治活动，按照散装液体危险化学品船、水上施工作业船、砂石运输船等船型分类，突出船舶差异化管理，重点对船舶自身的安全管理和船员的履职能力等方面存在的问题开展执法检查，严查重处不按规定报告进出港动态、船舶超限超载航行、船员配备不齐、服务资历造假等多见于中小型船舶的水上违法行为，取得了突出的成效。

为深入排查船舶载运危险货物安全隐患和突出问题，连云港海事局细化分解活动措施，创新活动方式，健全工作机制，通过“一二三”工作法深入开展船舶载运危险货物专项整治，切实提高辖区船载危险货物从业者安全意识，提高装箱质量和申报质量。

针对短航线的集装箱运输班轮航次过密，致使船员过于疲劳，疏于对船舶设施设备的维护保养这一安全隐患，该局成立工作组，把准短航线集装箱运输班轮航行作业安全脉搏，制定有针对性的安全监管措施，确保实现集装箱与短航线集装箱运输班轮持续安全无事故。

该局还密切与省级海洋渔业部门、交通部门、安监部门的联系，加大对辖区船舶流量和事故险情的分析总结，压缩监管盲区，通过“联合执法”方式，采取“成立一个工作组、采取一个专门方式、完善一个处置程序、形成一套整治台账”的“四个一”工作机制，对非法砂石船严格实施“开一张处罚单、发一份宣传册、看一部教育片、签一份承诺书”的“四个一”执法手段，“平安灌河”建设日益深化。

规范管理 防在日常

打铁还需自身硬。连云港海事局不断强化自身建设，提高队伍素质和依法履职能力，以不断适应新时代海事安全监管的新需要。

作为全国首个国产化VTS系统的正式运行的海事机构，连云港海事局抢抓发展机遇，坚持需求驱动，加强“智慧海事”建设，不断提升海事监管能力现代化水平，实现海事监管服务转型升级。今年连云港海事局中型溢油库将验收交付使用，徐圩、滨海80米海事趸船完工试运行，连云港地区60米级海巡艇、盐城地区40米级海巡艇投入使用，海事监管能力现代化水平的提升，将有效提升辖区安全监管的效能，进一步整合优化资源，为辖区的安全保驾护航。

1998年，该局成为全国首家运行ISO9001质量管理体系的行政执法机关，今年恰好是连云港海事局体系运行20周年。现在，以体系为总抓手已经成为连云港海事人的共识。该局积极适应形势变化，深挖内部潜力，优化配置资源，将规矩意识内化于心、外化于行，用规范执法保障辖区安全稳定。今年，连云港海事局自我施压，重点上好“四个规范建设必修课”，深入推进规范化建设，推进制度和体系文件落实，初步建成权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的内部控制体系。结合体系运行，探索建立海事管理体系管过程、目标考核管结果的绩效管理机制，倡导认真负责、敢于担当的工作态度，守规矩当作一种责任，确保所作所为时刻都在规矩之中。该局通过强化“规矩意识”， 促进体系管理行稳致远，让体系管理在规范管理年建设和“三年攻坚”行动中发挥应有作用。

规矩执行，关键在人。连云港海事局强化督查督办，加大对目标任务、重要部署、群众反映问题等工作督查力度，将各项目标任务分解到季、细化到月、具体到周，落实到人，强化督查注重考评结果的应用，发挥目标任务的导向作用，提高队伍执行力。以更严的标准、更实的措施，层层压实主体责任，强化监督执纪问责，让一线执法人员标准意识更强烈。

通过抓体系来抓规矩，通过抓规矩来抓管理，打造一支忠诚干净担当的队伍。面对“新任务”，连云港海事局将持续加强作风建设和政风建设，建立一套公正透明的权力运行体系，塑造风清气正的海事形象。

蓝图已绘就，奋进正当时。连云港海事局将以“规范”带动安全监管能力的提升，在进位争先中创特色，在提档升级中筑梦兴航，谱写海事安全发展新篇章。