“两检合一”自政策自发布以来，在各地的推广速度也不一而同，山东、陕西、四川的部分城市今年上半年就已经开始推行，全国大范围开始推广是在今年的8月份，目前已有陕西、山东、安徽、四川、甘肃、宁夏、青海、江西、广西、浙江等地实施了“两检合一”。
所谓“两检合一”指的是货车年检（安全技术检验）和年审（综合性能检测）依法合并，实现“一次上线、一次检验、一次收费”。
11月3日，记者从交通运输部有关部门了解到，目前各地“两检合一”落地实施工作已取得较好成效，全国已完成16个省份的省内综检联网，实现省内异地检测，接下来将进一步扩大覆盖范围，为车主异地检车提供便利。
□ 全媒记者 沈尚
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“两检合一”落地实施成效明显
推进货运车辆“两检合一”是今年国务院大督查重点关注的事项之一。10月22日召开的国务院常务会议明确要求，今年底前全面实现货车年审、年检和尾气排放“一次检测、一次收费”，由“两检合一”变为“三检合一”，进一步减轻企业税费负担。
为认真落实国务院的决策部署，交通运输部党组书记杨传堂作出重要批示，部长李小鹏先后多次主持会议研究“两检合一”有关工作，明确要求各地要贯彻落实“两检合一”政策，作为一项重点任务予以实施。今年9月30日，交通运输部会同公安部、市场监管总局再次印发了三部局办公厅《关于进一步落实道路货运车辆检验检测改革政策有关工作的通知》，部署各地在10月15日前公布“两检合一”检验检测机构名单、签署改革任务落地承诺书、实施“交钥匙工程”等三大任务，限时落实“两检合一”政策。
根据政策落实情况监测，目前各地“两检合一”落地实施工作已取得较好成效：一是全国31个省区市均有力部署推进了“两检合一”政策落地，各省区市均公布了“两检合一”检验检测机构名单，督促各机构完成签署改革承诺书，基本实施“交钥匙工程”，确保政策有效落地，广大车主检验检测更加便利，物流成本有效降低。二是目前全国已完成16个省份的省内综检联网，实现省内异地检测，接下来将进一步扩大覆盖范围，为车主异地检车提供便利。
据了解，今年将推进实施普通货运车辆省内异地检测列入部民生实事，印发了综检联网、异地检测民生实事工作方案以及配套联网技术规范，部署各地大力实施。目前，全国已完成16个省综检联网，下一步，将加快全国综检联网步伐，确保2018年底前全面完成。
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“6大行动”助推运输结构优化调整
今年6月，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，将运输结构调整作为与产业结构、能源结构和用地结构并列的“四大结构调整”任务之一，进行系统部署，提出明确要求。
9月，国办再次印发《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020）》（以下简称《计划》），提出到2020年，全国货物运输结构明显优化，铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高，港口铁路集疏运量和集装箱多式联运量大幅增长，重点区域运输结构调整取得突破性进展。
“近几年，虽然我国交通基础设施建设成效显著，但货物运输结构面临的矛盾和问题依然突出。”交通运输部新闻发言人吴春耕表示，“首先，我国的综合运输体系结构不合理，公路货运量在全社会货运量中占比过高，铁路货运量占比不断下降；二是公路承担了大量大宗货物中长途运输任务，铁路、水路运输低成本、低能耗的优势未能充分发挥；三是综合运输组织化水平不高，沿海港口集装箱海铁联运比例仅为2%左右，较欧美国家20%左右的水平还存在较大差距；四是基础设施衔接不顺畅，‘连而不畅、邻而不接’问题突出，导致货物倒装次数过多，增加物流成本。”
据统计，2008年至2017年，公路货运量在全社会货运量中占比由74.1%上升到78%。铁路货运量虽然数量上有所增长，但占比却由13.2%降至7.8%。京津冀地区铁矿石疏港90%以上都依靠公路运输。
值得一提的是，京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原是我国货运强度较高的区域，公路运输承担了主要份额。《计划》提出，将这三个地区作为重点区域，通过三年集中攻坚，着力打造京津冀及周边地区运输结构调整示范区，加快形成可复制、可推广的模式经验。
同时，《计划》明确，在全国有序实施铁路运能提升、水运系统升级、公路货运治理、多式联运提速、城市绿色配送、信息资源整合“6大行动”，全面推动运输结构优化调整。
C
加快构建综合运输体系格局
“我们调整运输结构，根本目的是要发挥各种运输方式的比较优势，建立‘宜铁则铁、宜公则公、宜水则水、宜空则空’综合运输格局，实现各种运输方式协调发展，各归其位、各尽所能、各显其优。”李小鹏在10月31日召开的运输结构调整动员部署电视电话会议上指出。
为了全面构建综合运输格局，《计划》采用定量与定性相结合的方法，制定了到2020年我国货运结构调整的总体目标和分区域、分领域公转铁、公转水运量具体目标，全国铁路货运量较2017年增加11亿吨，水路货运量增加5亿吨、沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨等。
具体来讲，《计划》提出提高运输组织水平，创新优化铁路运输组织模式，推动道路货运行业集约高效发展，充分发挥各种运输方式比较优势和组合效率。同时，通过推动大宗货物向铁路和水运转移，有效解决公路过多承担大宗货物中长距离运输问题，切实提高运输效率和工作效能。
在铁路运能提升行动方面，《计划》提出到2020年，全国大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区，铁路专用线接入比例达到80%以上；重点区域具有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区，大宗货物铁路运输比例达到80%以上。
在公路货运治理方面，《计划》提到要促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展，深入推进无车承运人试点工作，健全完善无车承运人法规制度，推动货运物流平台健康有序发展。到2020年，重点培育50家左右创新能力强、运营管理规范、资源综合利用效率高的无车承运人品牌企业。
