□ 交通运输部运输服务司

《交通强国建设纲要》（简称《纲要》）是新时代指引交通强国建设的纲领性文件和行动指南。《纲要》提出打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，为运输服务改革发展赋予了新使命、提出了新要求。这就需要我们深刻把握其内涵要义，对照一流标准，凝心聚力，奋力谱写交通强国建设运输服务新篇章。

一、找准定位，勇担一流运输服务建设新使命

服务是交通运输的本质属性，在交通强国建设中扮演着重要角色。打造一流运输服务，需要我们牢牢把握“人民满意、保障有力、世界前列”这一交通强国建设的基本内涵，找准发展新定位，标定发展新坐标，切实担负起建设交通强国赋予运输服务行业的新使命。

——人民满意是一流运输服务的根本追求。运输服务是保障改善民生的重要领域。打造一流运输服务，需要我们始终坚持以人民为中心的发展思想，准确把握人民群众多样化、多层次、多方面的需求特点，精准实施运输服务供给，努力建设人民满意的运输服务体系。

——保障有力是一流运输服务的应有之义。运输服务是经济社会发展的重要支撑。打造一流运输服务，需要我们紧紧围绕党和国家大局，统筹推进国际国内、城乡区域、客货运输服务高质量发展，为打好“三大攻坚战”、全面扩大开放以及实施区域协调发展、乡村振兴等战略提供保障。

——世界前列是一流运输服务的重要标志。运输服务是交通发展水平的重要体现。打造一流运输服务，需要我们对标国际一流水平，立足国情和行业特点，注重用新理念、新技术、新模式改进提升运输服务，加快实现从跟跑、并跑到领跑的转变。

二、紧盯目标，把握一流运输服务建设新要求

《纲要》提出了交通强国建设的两阶段目标，明确到2035年基本建成交通强国，基本形成“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”；到本世纪中叶，全面建成交通强国，人民享有美好交通服务。实现这一目标，需要我们把握好新的形势要求，凝练形成打造一流运输服务的基本思路。

一是注重创新驱动。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，深刻影响着运输服务发展格局。打造一流运输服务，必须抢抓有利机遇，把创新作为引领行业发展的第一动力，统筹推进管理制度、组织模式、运输装备、服务业态等各方面创新，汇聚发展的不竭动力。

二是强化协同融合。运输服务行业开放程度高、涵盖要素多、产业链条长，协同融合是发展的内在要求和必然趋势。打造一流运输服务，必须加强方式协同，发挥各种运输方式比较优势，提供便捷顺畅、经济高效的联程联运服务；加快跨界融合，推动运输服务与旅游、流通、制造等关联产业和先进信息技术深度融合，培育发展新动能。

三是坚持共享共治。打造一流运输服务，必须聚力破解发展不平衡、不充分问题，大力推进以公共交通为主体的城市交通发展，加快推进城乡运输服务一体化，不断扩大运输服务覆盖范围，让运输服务发展成果更多更好地惠及全体民众；立足市场空间大、参与主体多、影响范围广等行业特点，坚持发展依靠人民，汇聚各方智慧，形成发展合力。

四是突出安全绿色。安全是最基本的民生，绿色是交通强国建设的基本底色。打造一流运输服务，必须牢固树立安全发展理念，加快推进道路运输企业安全生产标准化、车辆车型标准化以及重点领域从业人员职业化，切实提高本质安全水平；始终坚持绿色发展理念，发展低碳方式，推广清洁装备，走绿色低碳发展之路。

三、明晰任务，开启一流运输服务建设新征程

建设交通强国重在落实，关键在落实。我们将坚决贯彻落实部党组统一部署要求，紧盯交通强国目标不懈怠，狠抓一流服务任务不放松，突出“四个体系”建设，加快推进运输服务高质量发展，着力打造一流运输服务。

一是打造便捷舒适的出行服务体系。推广城际道路客运公交化运行模式，加快构建与铁路、民航等相衔接的道路客运集疏运网络，打造便捷顺畅的旅客联程运输系统；推进城乡客运服务一体化，提升公共服务均等化水平；加强城市交通拥堵综合治理，优先发展城市公共交通，全面改善城市慢行交通体系，鼓励引导绿色出行。

二是构建绿色经济的现代物流体系。发挥公路货运“门到门”优势，调整优化运输结构，推进公铁、公水等联运发展；促进城际干线运输和城市末端配送有机衔接，鼓励发展集约化城市配送模式，推动城市配送绿色发展；加快完善县、乡、村三级农村物流网络节点体系，推进农村物流节点“多站合一”，完善农村物流服务体系；加快国际规则对接步伐，推动国际道路货运便利化发展；推进冷链物流、危险品物流、电商物流等专业化公路货运物流发展。

三是培育富有活力的新兴业态体系。深化运输服务与旅游业融合发展，完善道路客运枢纽旅游服务功能，大力发展道路旅游客运；推动运输服务与制造业融合发展，鼓励物流企业为制造企业量身提供供应链一体化服务；促进运输服务与新技术融合发展，创新智慧物流营运模式，鼓励和规范依托互联网平台的共享交通发展，推进自动驾驶等新技术应用，积极推行出行即服务。

四是建立现代高效的行业治理体系。

积极推动综合交通运输法立法进程，建立健全运输服务法规政策体系；完善道路运输价格形成机制，构建以数字化监管为特征的新型监管机制，营造良好市场环境；落实道路运输企业安全生产主体责任，增强科技兴安能力，加强安全风险防控，完善道路运输安全治理体系；

健全运输服务领域公共决策机制，构建政府、市场、社会等多方共建共治共享的社会治理格局。