□ 全媒记者 陈蔚 张道武 通讯员 周全 毕雨亭
11月5日，随着一艘艘运送秋菜的船舶离开庄河港，2019年秋菜陆岛运输工作进入尾声。今年是秋菜陆岛运输“绿色通道”开通的第十个年头，为确保秋菜能抢在寒潮大风到来前顺利运送至海岛，半个月来，庄河海事部门以服务民生为己任，已抢运秋菜600余吨。
关键词——获得感
20年前，位于辽东半岛东南部的皮口港还只是一个旅客年吞吐量不到30万的小码头。时光如梭，陆岛运输船舶不断更新换代，已从木船到铁船再到如今的高速客船，人民群众对陆岛运输的期盼也从最基本的“走得了”升级为“走得快”“走得好”。
“这趟航线受天气和潮水影响大，客滚船说不准什么时候就得停航，大量旅客滞留码头，后续行程受影响，有的甚至因此误机，我们每年都会接到不少这方面的投诉。”皮口港客运站工作人员无奈地表示。
人民有所呼，海事有所应。9月1日，新修订的《海上滚装船舶安全监督管理规定》（简称《规定》）正式施行，《规定》进一步优化了滚装船舶安全管理制度。对此，大连海事局着手开展《规定》的宣贯落实工作，指导基层一线优化监管服务，实实在在为企业“减负”。
简政放权是给港航企业“减负”，也是给海事部门“加压”。从过去“审材料”的静态监管转变为“防风险”的动态监管，这意味着大连海事局将投入更多的人力物力到现场监管和服务当中。
每年七八月是皮口港最繁忙的月份，来自全国各地的旅客聚集于此。5月初，普兰店海事处就组织辖区11家港航企业召开暑运工作动员会，督促企业落实安全主体责任，集中开展船舶安全检查，并要求船方及时纠正查处缺陷，坚决不能“带病”营运。
“大连想要发展海岛休闲旅游，陆岛交通就不能拖后腿。咱们海事部门就必须让港航企业和老百姓真真切切地看见改革成果。”时任普兰店海事处副处长于海表示。
皮口港从事陆岛运输的企业较多，企业之间竞争激烈，存在相互压价等恶性竞争情况。普兰店海事处一方面从严格打击超载超员入手，规范陆岛交通营运市场，另一方面建议港口企业进行检票验票设施改造，加强港口码头现场管理，有力维护了皮口港陆岛交通的健康稳定发展，码头人员拥挤、上下船秩序混乱的现象也得到了明显改善。
在于海看来，正是由于企业产生了获得感，所以才更愿意以积极主动的姿态参与到陆岛运输安全管理当中，与海事部门形成合力，共建、共治、共享。“监管的目的不是处罚，而是引导。这些年，港航企业从海事的监管服务中尝到了甜头，已经由从前的‘躲着’我们，变成主动沟通。制定内部管理规定前会先向我们了解相关的海事法律法规，航次变更也会打电话联系我们开展现场监督。遇到问题双方有商有量，彼此尊重，携手构建同舟共济的良好局面。”于海说。
关键词——幸福感
海产养殖是海岛渔民收入的主要来源之一。春季是海产种苗放养的关键时期，也是大风大雾等恶劣天气频发的时期，陆岛交通受气象因素影响被迫停航的情况时有发生，如果种苗因延时投放而降低品质，渔民将蒙受巨大损失。
如何给百姓带来幸福感？庄河海事人有着自己的见解。
“每年大约有2000吨价值4000余万元的海鲜种苗通过‘鲜活种苗运输绿色通道’顺利运抵海岛，渔民的钱袋子鼓了，幸福感还会远吗？”庄河海事处处长王兴船向记者介绍。
每年8月，伏季休渔期渔民安全知识培训都会如期举行，今年是大连海事局开展此项活动的第七个年头。恰逢全党上下扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的关键时期，大连海事局张涛颇觉感慨：“无论走多远，我都不会忘记海事人的初心就是‘让航行更安全’。当了3年讲师，我切实体会到渔民的安全意识和技能正在不断提升，原来宣传自救互救知识时必须掰开了揉碎了讲，现在我课上的不少案例都是渔民主动提供的。让渔民在意识上绷紧安全这根弦，防患未然，可比发生险情后我们再去救助更有效。”
春运是陆岛运输继暑运后的又一高峰，岛内居民出岛购物、走亲访友，客运量和汽车数量大幅增长。
“春节前后，岛上还有小型烟火表演，进出岛的旅客会更多。越是这种时候，我们越要多留心。”2019年春节留守处里值班的刘文强说。
虽然过年不能与家人团聚，但刘文强过得却并不孤单。跟同事巡码头、做检查，在处里贴春联、包饺子，向船员问候一句“过年好”，得到一句诚心诚意的“辛苦了”，身边处处都是浓浓的人情味儿。“幸福感是可以分享和传递的。我在庄河海事处干了11年，和岛上生活的人几乎都认识，与朋友、亲人差不多，看着他们欢欢喜喜地上船离岛，大包小卷地下船回家，我的心里也觉得高兴。”
关键词——安全感
安全是人民群众最基本、最普遍的愿望。在陆岛运输安全监管方面，大连海事局坚持闭环思维，着力打造事前预防、事中事后监管、事发救助的陆岛运输安全链，全力维护人民群众生命财产安全。
“40年前，出行唯一的交通工具就是木船，40年后，陆岛交通发生了巨变。不仅有了高速客船、客滚轮，还有了海岛至大陆间的空中航运线路。岛与岛之间、岛与大陆之间的交通便利而快捷，海岛人再也不愁出行难了。”家住长海县大长山岛的老牛这样说。
今年年初，长海海事处对辖区陆岛运输船舶进行了安全隐患排查，着力筛查船舶证书文书、防污染安全保障等情况，确保岛上居民和游客能坐上“放心船”。
作为陆岛运输安全链条的最后一环，海上搜救应急是避免和减轻海难事故危害的最直接手段。
长海县是全国唯一的海岛边境县，由252个岛、坨、礁组成，可在2016年以前，这10324平方公里辽阔海域内的应急救援工作，仅仅依靠县乡政府、涉海相关职能部门和两个海上志愿者救助站点，急需专业的组织机构和海上救助力量。为进一步完善搜救应急国家级、省级、市级和县级四级应急响应体系，2016年12月，长海县海上搜救中心正式成立。
“成立的第二年，我们就赶在暑运高峰前，针对陆岛运输船舶开展了一次海上演习。面对客滚船起火、渔轮船员受伤以及船体受损溢油的多重险情，搜救中心的年轻人迅速反应，协调船舶、车辆和专业救助直升机时有条不紊。救人是大事，这项工作交给他们，我很放心。”长海海事处处长宋永斌自豪地说。
想要达成“让航行更安全”的初心和使命，不仅要靠基层一线人员撸起袖子加油干，更要展开顶层设计，也就是自上而下地进行系统规划，在更高层面搭好框架以解决深层次矛盾和问题。为此，大连海事局先后出台《大连海事局海上搜救应急部门预案》《大连海事局海上搜救应急值守规范》《大连海事局海上搜救应急工作规范》，确立了大连海事局海上搜救应急工作组织框架和指挥体系，明确了各职能部门的工作职责，保证了与《大连市海上搜救应急预案》有效衔接。
据了解，目前大连市海上搜救中心已装备“海上搜救力量部署与决策系统”，该系统平台能将辖区船舶信息、水域及陆域信息、水文资料和搜救力量部署情况等直观呈现，一旦发生海上突发事件，系统能同时跟踪遇险船舶和搜救力量单元动态，建立相关单元及搜救中心的相互联系，选择最适宜的搜救力量参与应急处置，为搜救指挥协调提供科学依据，实现对辖区搜救力量的部署与决策管理。
为人民谋幸福，应当自“小处”入手，抓住百姓最迫切最忧心的一个个现实问题，办好与群众日常生活息息相关的一件件“小事”。大连海事局将以“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”作为一切工作一以贯之的内在逻辑，不忘初心、牢记使命，为推动交通运输高质量发展、建设人民满意海事的光荣使命而不懈奋斗。
