□ 吴辉

《交通强国建设纲要》（简称《纲要》）开篇开宗明义，指出建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策，是建设现代化经济体系的先行领域，是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑，是新时代做好交通工作的总抓手。围绕落实《纲要》，交通运输部海事局站在统筹和引领海事发展大局的高度，提出了以“五个一流”谱写新时代交通海事新篇章的发展思路，这为我们进一步学习领会和贯彻落实好交通强国建设的目标任务，推动和提升海事高质量发展提供了基本遵循和奋斗目标。海南海事局要在深入学习《纲要》和部海事局部署安排的基础上，立足南海开发和海南自贸区（港）建设大局，准确把握交通强国建设所面临的机遇和挑战，主动作为、敢于担当，切实履行海事职责，提升海事服务质量，全面开启海南海事服务交通强国建设、实现高质量发展新征程。

突出目标引领，找准服务服从交通强国建设大局的目标定位和责任担当

《纲要》提出了以“人民满意、保障有力、世界前列”为总目标，打造“四个一流”，实施九大重点任务的交通强国建设思路，吹响了新时代交通运输行业再出发的号角。站在新的历史起点上，海南海事人要在思想上对接、行动上对表、作风上对标交通强国建设任务要求，进一步统一思想、凝聚共识、形成合力，不断开创海南海事发展新局面。要做到思想上对接，必须提高政治站位，从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的高度来认识和理解《纲要》，深刻把握《纲要》的实施对提高交通运输系统在国民经济中的地位、拓展交通运输发展空间和丰富交通运输发展内涵方面的重要意义和作用，进一步增强参与《纲要》实施的自觉性和主动性；要做到行动上对表，必须坚持以总体目标为导向，以驰而不息、久久为功的态度谋划发展，自觉将推进《纲要》落地作为“职责使命”，结合海南海事实际细化九大重点任务落实的时间表、任务书，明确责任主体，实行“挂图作战”，确保《纲要》稳步推进，取得实效；要做到作风上对标，必须对标海事“五个一流”的要求，打造一支有铁一般忠诚、铁一般担当、铁一般纪律的海事铁军，真正做到思想一致、目标一致、行动一致，形成推动《纲要》落地见效的内在动力。

突出主责主业，坚持不懈抓好水上安全监管夯实交通强国建设安全环境

海事是航运安全发展链条中不可或缺的重要一环，是建设交通强国航运篇的基础环节。围绕《纲要》提出的“着力提升本质安全水平”要求，海南海事局要从提高队伍素质、提升监管能力、完善监管体制和改善监管环境着手，统一培养标准，健全培养体系，持续深化专业人才和综合执法人才“两支队伍”建设，提升海事履职能力；要大力推进基础设施装备体系和海事智慧平台建设，推动海事监管能力和监管手段由注重规模向注重质量，由传统人力密集型向智慧高效型转变，提升安全监管效能；要坚持共治共建共享理念，强化航运企业安全生产主体责任，完善辖区应急搜救机制，探索建立符合海南自贸区（港）发展要求的风险防控和隐患治理监管体系，确保辖区水上交通安全形势稳定；要大力宣贯安全发展理念，推进水上交通安全文化建设，营造全社会关注、支持、参与水上交通安全文化建设的氛围，为交通强国建设夯实安全发展基础。

突出战略融合，持续深化服务国家战略举措展现海事担当作为

《纲要》的颁布实施，开启了交通运输行业发展的新征程，对于海南海事来说既是机遇也是挑战。由于独特的地理位置和区位优势，海南海事将在相当长的一个时期内面对“一带一路”“交通强国”“海洋强国”“国际旅游岛”“海南自贸区（港）”“南海开发”等多个国家重大发展机遇交汇、叠加的状态，保持好战略定力，找准战略定位，充分运用各大战略赋予海南发展政策优势，改革制约海南海事发展体制机制弊端，成为推动海南海事高质量发展的关键所在。海南海事要以交通强国战略为统领，立足南海开发和海南自贸区港建设两大战略支点，厘清和用足各大战略政策优势，瞄准优化涉海经济营商环境和提升南海海事监管能力两大突破口，以加快5000吨级大型海巡船建设为契机，加大南海海事监管课题研究，推动南海海事岸基监管体系建设，构建“陆海空天”一体化防控体系，提升海事监管能力，着力解决困扰南海海监管“想不到、看不清，管不了”的问题；以推动海事服务便捷高效为目标，加大对新兴产业和新业态海事监管服务的研究；积极推进与自贸区（港）建设相适宜的体制机制创新，激发海事活力；持续深化“放管服”改革，实施海事现场执法“清单式”管理，推进海事电子政务平台与电子口岸公共平台的数据对接，建立符合自贸区（港）个性化业态的应用模块，提升政务服务质量，进一步优化涉海经济营商环境，展现海事担当作为。

突出能力提升，持续增强海事服务发展的能力和水平

《纲要》强调要坚持法治引领，完善综合交通法规体系，推动重点领域法律法规制定修订；要深化交通公共服务和电子政务发展；要开放合作、面向全球、互利共赢。这从提升法制、服务、外向型发展水平三个维度对交通强国建设提出了具体要求，也为我们进一步提高和改进海南海事工作指明了方向。首先，要积极融入海南自贸港法立法过程，把海事监管服务要求通过法律形式体现出来，掌握水上交通安全监管话语权，努力构建与海南自贸区（港）建设相契合的地方性海事法规体系，推动建设法制型海事，提升海事执法权威。其次，要深化互联互通理念，强化南海海域国际海事合作，推进琼港澳海事搜救合作，加强与地方政府及相关部门的沟通交流，加大与华南片区海事监管合作力度，主动融入地方和区域发展大局，推动外向型海事建设。第三，要打造智能、高效、精准的海事公共信息服务平台，优化公共服务体验。深化海事政务办理便民化，推动建设服务型海事，提升行政相对人的满意度和获得感。

潮起海之南，扬帆恰其时。交通强国的号角已经吹响，海南海事人要以舍我其谁的豪气，中流击水的勇气，积极投身到交通强国建设的大潮中，为谱写交通强国建设海南海事新篇章不懈奋斗，再立新功！（作者系海南海事局党组书记、局长）