□ 全媒记者 孙丹妮 通讯员 李冰

一元复始，万象更新。在刚刚过去的2019年，辽宁海事局以坚定不移的决心、舍我其谁的勇气、攻坚克难的拼劲，保障了26.7万艘次船舶安全进出港，1424.9万人次安全出行，辖区长期脱管船舶也由1533艘减至353艘，降幅达77%，船舶进出口岸业务办理时长从原来的5小时缩短为20分钟以内，实现了重点工作有推进、难点工作有突破、亮点工作有特色、全局工作有提升、部分领域工作跻身系统前列的奋斗目标，为交通强国建设贡献了辽宁海事力量。

道行致远，续写新篇。站在2020年崭新起点上，辽宁海事人将再一次扬帆起航，破浪前行。

不忘初心

以担当书写海事使命

回顾2019年，辽宁海事局局长郑东兵颇为感慨，在交通运输部党组、部海事局党组的正确领导下，全局上下以交通强国建设和海事“三化”建设为统领，紧紧围绕振兴辽宁海事奋斗目标，心往一处想、劲往一处使，圆满完成年度各项工作任务。

这一年，他们保持定力、真抓实干，走得坚定、干得充实，形成了具有辽宁海事特色的亮点和经验，彰显了不同凡响的辽宁海事风采和力量。

这一年，他们水上安全保障有力有效，法治海事建设推向新高，服务经济发展成效凸显，振兴发展根基日益稳固，干部队伍活力充分焕发，推动全面从严治党向纵深发展……展开了一幅幅非凡壮丽的海事画卷。

这一年，他们勇立潮头，敢为人先，递上了一张亮眼的成绩单。在海事系统内率先试行海事行政检查裁量基准；率先通过卫星遥感监测与现场取证调查手段相结合成功查处海上非法排污案件；率先推出口岸危险货物“瞒报匿报四步稽查法”；提交并通过联合国危险货物专家委员会首个中国提案；修订完成船员服务领域首个行业标准；发布系统内首个区域性船员发展报告；建成系统内首个水路危险货物运输实训基地；参与我国首次承担的国际海事组织全套规则示范教程编制工作；编译出版STCW公约修正案汇编，填补国内空白；查处国内最大箱量危险货物谎报瞒报案件……

不忘初心再出发，牢记使命勇担当。如今，辽宁海事蓄力反弹上升的动能和势头已然形成，“打赢翻身仗”、全面振兴发展的时机和条件日趋成熟。

迎难而上

筑牢辽宁海事发展基石

郑东兵强调，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，辽宁海事在治理体系和治理能力现代化建设，以及“三基”建设方面还存在一些问题和短板，主要表现在监管服务能力和水平还需进一步提升，综合管理水平较系统先进局还有差距，良好的政治生态还有待进一步巩固，整体领先优势有待加强。

2020年，辽宁全面振兴提档增速，交通强国建设试点铺开，为辽宁海事高质量发展带来机遇。郑东兵指出，要实现既定行动目标，就要拿出上下同心、众志成城的干劲，决战决胜、敢闯敢干的勇气，“万米跑”的韧劲和“百米跑”的冲劲，从三个方面巩固强化。

首先，进一步加强政治建设。坚定不移推进全面从严治党，发挥好干部选任“风向标”作用，政策激励引导作用，以及创新工作室、实训基地以及专项攻关团队的人才集聚、带动和孵化作用，加强海事文化建设，进一步弘扬正气、激励先进、引领发展。

其次，进一步强化使命担当。对照三年行动计划和“十三五”规划各项目标任务，抓好落实；做好全面评估，为谋划和推进“十四五”乃至今后一个时期辽宁海事全面振兴发展打好基础；攻克“老大难”问题，为系统、行业多提供辽宁海事智慧、经验和方案；整合优势资源和力量，把单点突破、单项领先、品牌特色等集成转化成某个领域工作整体优势，进入系统第一方阵。

最后，进一步优化发展环境。积极服务交通强国建设和海事工作大局，以优秀业绩和全新形象赢得认可；注重对接融入辽宁全面振兴发展大局，在助力国家战略实施、《交通强国建设纲要》试点、自贸试验区建设和区域经济发展中，体现好海事担当和作为；主动加强与地方政府部门、涉海单位、航运企业的联系和沟通，构建和谐共赢局面。

整装蓄势

实现全面振兴发展奋斗目标

2020年是全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划的收官之年，也是加快建设交通强国的紧要之年，同时又是振兴辽宁海事三年行动的冲刺之年。对于今年工作部署，郑东兵提出，要按照《交通强国建设纲要》、全国交通运输工作会议和全国海事工作会议部署，抓好八大任务，加快推进海事治理体系和治理能力现代化建设。

扎实做好安全监管工作。持续加大“四类重点船舶”以及敏感水域的安全监管力度，严把船舶安全检查关；深化推进水上交通运输安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设；推动相关法规颁布实施；持续深化水上交通安全知识进校园、典型事故案例“双进”等宣传教育活动。

不断夯实依法行政基础。建立海事安全监管技术风险数据库；全面施行海事行政执法裁量基准，健全基层现场监管制度；积极争取地方立法，做好“十四五”立法项目前期工作；加强执法监督，推进民意代表参与抽查暗访工作；深化“海运通国运、民心即我心”民意法规品牌建设，完善执法满意度测评体系和海事政策规范共研机制。

加快推进应急能力建设。高质量建成海事综合监管指挥平台，力争达到系统领先水平；全面建成省、市、重点区县三级海上应急响应体系；推动出台《辽宁省水上搜救工作实施方案》，修订发布相关应急预案；提高实战能力，建立社会志愿者实训基地，加强搜救应急装备和物资配备；综合运用空中巡视、电子巡查、海上巡航等手段，提高水上动态监控和应急处置能力。

着力提升服务发展水平。主动服务国家区域发展战略实施；优化营商环境，持续提升跨境贸易便利化水平；进一步深化“放管服”改革，加快推进政务服务“一网通办”建设；服务港航经济发展，支持新业态、新产业发展；维护船员权益，推进职业导师引航计划；助力脱贫攻坚，巩固脱贫成果。

大力加强干部队伍建设。坚持正确的选人用人导向；加快网络教育平台推广应用，创新人才培养方式；提高参与国际海事事务和履约研究能力，为行业系统提供智力支持。

优化提高综合管理效能。科学务实编制“十四五”发展规划及相关子规划；推进示范性基层执法机构建设，进一步充实加强一线执法力量；深化海事管理体制改革，健全完善公务员职务与职级并行管理制度；强化预算绩效管理，全面推广预算信息系统；进一步规范资产管理，提高资产使用效益；履行好承担部海事局4个造船项目组长单位职责，开展相关项目建设；融入海事系统一体化平台建设，做好项目实施工作；推行政府购买服务，提高后勤管理专业服务水平；高度重视抓好保密安全、网络安保和信访稳定工作。

抓严抓实党的建设工作。坚决把党的政治建设放在首位，把党的领导落实到海事工作方方面面；巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实做好整改落实工作“回头看”；深入推进党支部标准化规范化建设，不断夯实党建工作责任；严格落实意识形态工作责任制，把好方向、守好阵地、管好队伍；举办“振兴辽宁海事”成果集中展示活动，全方位、多角度加强新闻宣传和舆论引导；推进文明机关创建工作，强化先进典型培树，发挥示范引领作用；发挥群团组织的桥梁纽带作用，搭建青年岗位建功和施展才华的舞台；切实关心关爱离退休老同志，带着感情做好管理和服务工作。

持续深化党风廉政建设。压紧压实管党治党的政治责任，健全完善党风廉政建设责任制落实工作机制；持续巩固作风和政风建设成果；建立健全权力制约监督机制，加强党纪党规教育，注重反面典型案例警示作用；保持惩治腐败的高压态势，加强执纪审查工作力度，防微杜渐，做到严管厚爱。

决胜“打赢翻身仗”的冲锋号已经吹响，2020年，辽宁海事局将坚定信心，笃定前行，以只争朝夕、不负韶华的精神状态，以实干担当、顽强拼搏的过硬作风，为加快交通强国建设，推进海事治理体系和治理能力现代化，实现辽宁海事全面振兴发展奋斗目标作出新的更大贡献。