□ 全媒记者 张植凡 通讯员 谢晓琳 李紫荆

“我们的工作就像‘开盲盒’一样，谁也不知道集装箱里面放了什么，但是如果里面装的是违禁物品，那就会对船舶和水上交通安全造成极大的危害。”日前，在湛江港国际集装箱码头A57堆场现场，海事工作人员向记者介绍，仅今年1月，湛江霞山海事处船载集装箱创新工作室（简称“创新工作室”）就对4艘船舶共10个集装箱进行开箱检查，全力保障货物水上运输安全秩序。

一年半时间，创新工作室从无到有，创新打造“一网二筛三查”工作法，有效保障港口集装箱190余万标箱、货物近4000万吨、船舶3200余艘次水上运输平安畅通。

一年半时间，湛江辖区集装箱安全监管形势大变样，船载集装箱违法查处比例从原先每100万箱不到0.5箱上升至2.1箱，比例排名从靠后位置跃升至省内前三。

一年半时间，湛江霞山海事处船载集装箱创新工作室创新成果荣获湛江市直机关第六届改革创新大赛二等奖、先后获得群众赠送锦旗5面……

打造队伍向违法行为说“不”

随着广东与海南自贸港相向而行政策的不断深入推进，作为粤琼两省物资运输的桥头堡，湛江港承担了大量民生物资的入琼运输任务，集装箱货物种类和箱量不断攀升。加之湛江中科炼化、巴斯夫等大型化工项目上马投产，大量高附加值的化工产品计划通过集装箱进行运输。这些新形势新变化，为辖区集装箱安全监管带来了新要求。

作为严重影响货物安全出运的危险品，如果隐瞒上报，隐匿在普通集装箱货物中进行水路运输，后果将不堪设想。查处集装箱危险品，消除水上货运安全隐患是海事部门日常职责，要从海量的进出口货物中查找出谎报、瞒报的危险品，传统开箱检查模式普遍存在的查处效率低、港口货物周转慢等弊端。

面对船载集装箱传统监管模式和技术“卡脖子”的问题时，该怎么办？惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。经长期谋划，霞山海事处于2022年4月12日率先创建粤西首个海事船载集装箱监管创新工作室，明确工作室创建目标，确定工作重点、难点，组织架构、人员分工、工作任务等具体内容，举全处之力对集装箱违法行为宣战，开启了湛江船载集装箱监管新模式。

创新工作室立足辖区实际，铸牢“主角”意识，化压力为动力，勇于迎接挑战、主动求变、开拓进取，综合发挥海事之眼、监管指挥系统等海事信息化平台和专业人才队伍的作用，全力打造一支敢于坚决对辖区船载集装箱违法行为说“不”的开箱人才队伍，与集装箱托运人斗智斗勇，严厉查处危险货物伪装成普通货物运输典型案例，切实消除了辖区安全隐患，筑牢了违规包装危险品入海运输的最后一道防线。

自创建以来，创新工作室共远程审查集装箱21112个，高效查处违法案件5宗，处罚49.5万元；查处违法集装箱11个，货物涉案金额超300万元。在湛江集装箱海运行业内形成了严抓、严管、严打的强大舆论氛围，有效地规范了行业安全运输，切实保障了从业人员的财产和人身安全，得到了各方的好评和支持。

火眼金睛识别“披着羊皮的狼”

只有创新，才能突破，才能实现高质量发展。该工作室结合辖区实际不断总结和提炼监管经验，探索出“一网、二筛、三查”新监管模式。基于海事部门新开发的智慧监管平台，建立一张横向到边、纵向到底，“多位一体”的信息感知网络，提前获取货物信息、物流信息、船舶信息等关键信息；使用“模糊筛查”和“大数据比对”方法思路，对货物信息实施“初筛”和“细筛”二次筛查比对，精准锁定异常；达到“快查”可疑箱、“严查”责任人、“深查”产业链的三查效果，有效强化源头治理，扭紧了辖区监管安全阀。

2023年2月24日，工作室对集装箱开展筛查比对，怀疑有三个内装货物品名为“陶瓷熔块”的内贸集装箱被谎报瞒报，创新工作室成员火眼金睛，精准锁定它们的位置并对其依法进行现场开箱查验。创新工作室成员现场核查发现，3个集装箱内有双层套袋包装的货物共计75吨，随即对这批集装箱货物进行抽样送检，核实了这批固体氢氧化钠被伪装成普通货物。执法人员一举揭开了该危险化学品的真面目，按法律法规对他们进行立案调查，并要求托运企业联系有相关危险品运输资质的船舶运输此批危险品货物，有力地斩断了此类货物的非法运输链，消除了辖区重大安全隐患。

据了解，固体氢氧化钠是一种化工原料，易溶于水，溶解时会放出大量热量，对纤维、皮肤、玻璃、陶瓷等有强烈的腐蚀作用，属于第8类海运危险货物。伪装成陶瓷熔块的固体氢氧化钠，无疑是“披着羊皮的狼”，一旦船舶不清楚货物的危险性质，当作普通货物运输，可能造成严重后果，严重威胁船舶和人员安全。

高效服务解决急难愁盼问题

“多亏了你们的高效服务，才使我们的货物按时交付，避免了我们企业的重大损失！”2023年5月9日，山东佳洁净水处理科技有限公司负责人将印有“高效规范办实事，热情贴心为企业”的锦旗送到湛江霞山海事处。

原来是创新工作室成员在查验2个按普通货物申报运往海南省的集装箱，核对货物提单时，敏锐地发现该票货物虽然是一种常见游泳池专用消毒片，但货物外包装袋上的主要成分高度疑似危险货物，工作室成员立即暂停货物装船。

随后，创新工作室邀请广州海关技术中心工作人员对该票货物进行取样检测，鉴定结论表明，该票货物属于9类危险货物（海洋污染物）。创新工作室建议货物托运人要么按危险货物进行申报运输，要么换用其他运输方式运往海南。

“这两个法子都得耽误时间，这批货物合约期限紧，延时交货将造成企业不小的损失，有没其他什么法子？”托运人向海事部门求助。

为及时回应群众诉求，解决托运人急难愁盼问题，创新工作室迅速进行会商研判，不断咨询行业专家学者，查询书籍资料，委托检测机构进行货物包装性能检验，试图找准堵点“对症下药”，研究提出解决方案。最终，创新工作室找到了方法，虽然该货物经鉴定属于危险货物，但如果货物包装符合《IMDG》规则条款2.10.2.7的规定，单个包装内货物净质量低于5千克，可按照非限制性货物进行运输，即作为普通货物运输。检测机构提供的报告结论也证实了货物包装符合《IMDG》规则条款要求，不需按照船载危险货物要求进行运输。

海事部门立即将这个好消息告知货物托运人，向其解读海洋污染物的相关条款，指导完善优化货物包装，并以“非限制性货物”的“身份”在海上运输，保障货物生产厂家顺利在合同期内完成交付，避免了企业十余万元的经济损失，获得了货主企业和收货企业的高度好评。