□ 全媒记者 鄢琦 记者 顾磊 通讯员 葛鹏举
1月17日,南淝河水上交通安全检查站站长郭辉带领执法人员登上停泊在马家渡水域的“顺新001”号船舶,对其进行安全和防污染检查,对船舶救生消防设施、污水处理装置等进行查验。该检查站位于合肥市包河区施口跨南淝河大桥下,地处合肥国家滨湖湿地森林公园景区,距离南淝河入巢湖口门约1公里,是合肥通江达海的第一道海事执法检查关口,负责履行水上交通安全监管、船舶防污染监管和水上应急救助等职责。
近年来,南淝河检查站不断强化组织建设、队伍建设、党风廉政建设,积极开展“三基三化”建设,坚持依法行政,文明执法,努力提炼和打造“滨湖明珠 水上卫士”海事文化品牌,积极向带一流执法队伍,创一流工作业绩,建一流基层站所的目标扎实推进。
不忘初心 继续前行
从空中鸟瞰南淝河检查站,洁白的船体在阳光下闪闪发光,犹如镶嵌在巢湖湖滨的一颗明珠。“滨湖明珠”体现了南淝河检查站自然景观与海事人文景观的和谐统一。南淝河检查站驻守在合肥通江达海的第一个关口,肩负着水上安全监管、船舶防污染和应急救助的神圣职责。为此,他们逐步完善信息化建设,利用CCTV视频监控系统、AIS船舶信息识别系统、进出港报告系统等手段,采取24小时全天候监管模式。同时,建立水上应急响应机制,开展各类应对水上突发事件的演练科目,提高全员应急处置能力,有力保障了水上交通和人命财产安全。近两年,他们共施救遇险船舶12艘次,救助水上遇险人员5人,挽回经济损失近千万元,成功救助率达100%。由于他们出动及时,救助有力,辖区内连续22年未发生监管责任事故,无愧为“水上卫士”的光荣称号。
南淝河检查站还做到寓文明服务与依法行政融为一体,努力实现“人民海事为人民”的终极目标。他们坚持以“服务与监管并重”为指导思想,深入开展“微笑服务”,“温馨交通”、“最美交通人志愿者公益服务”,围绕“大湖名城 创新高地”建设打造服务品牌,以服务水运行业为出发点,以提炼品牌特征、构建品牌体系、丰富品牌内涵和扩大品牌影响为内容,全面提升全员执法能力、规范执法流程、规范内部运行、细化服务举措、完善监督程序,努力实现构建“四型海事”的目标,为合肥大湖名城、创新高地建设增光添彩,力求成为社会和人民群众心中的一颗璀璨明珠。
内增素质 外树形象
南淝河检查站高度重视文化品牌创建工作,专门成立了品牌创建工作领导小组,由站负责人任组长,全面负责创建工作的开展。他们结合工作实际,制定了《品牌创建工作规划》,专门召开动员部署会议,对开展文化品牌创建活动进行了深入的动员和部署,使全站干部职工及时了解和掌握创建目标、基本内容、创建步骤、创建意义等。
南淝河检查站严格按照“服务机制健全规范、品牌文化特色鲜明、品牌管理科学有效、创建活动深入开展、工作绩效显著提升、宣传推广卓有成效”的创建标准,建立健全制度建设和执法队伍建设,内强素质,外树形象,有针对性地开展文化品牌创建活动。他们通过制作宣传彩页、宣传册,开办宣传专栏、设计特色鲜明的服务品牌形象标识等进行文化展示。及时总结活动开展中好的经验做法和先进典型,积极引导全员结合实际情况创新工作思路和方式,突出特色,注重实效,深入推进“滨湖明珠 水上卫士”品牌创建活动。
近年来,南淝河检查站联合水运企业和公益团体建立的“最美交通人志愿者公益系列活动”连续成功举办五届,每逢重大节假日旅游高峰时段,组织海事志愿者在旅游码头搭设服务点,为广大游客提供宣传、咨询和引导帮扶服务。定期开展海事开放日和水上交通安全知识进校园活动。2015年以来组织开展海事开放日活动4次,水上交通安全知识进校园活动6次,参与安全教育活动的中小学生达400人次,发放宣传材料2000余份。活动真正达到了通过一名学生带动一个家庭,通过一个家庭影响社会广大群众关注水上交通安全的目的,受到了社会公众的广泛关注和频频点赞。“最美交通人志愿公益活动”受到《人民日报》、数字安徽等多家媒体与网站报道转载。
规范执法 提升水平
“公生成、康生威”。为了维护良好的通航秩序,检查站平均每年要检查登记过往船舶近6万艘次,巡航430次,出动人员1300人次,巡航时间600小时,巡航总里程5500公里。由于大部分船舶都是常年来往于合裕线的区间运输,许多船民都是本地人,这给行政执法造成了较大难度。
然而南淝河检查站通过严格执法、文明执法、廉洁执法,树立了法律法规的权威,有力保障了一方平安。近两年来,该站实施的160余例行政处罚案例未发生一例错案和行政复议案件。2016年,检查站荣获交通运输部海事局党组、交通运输部海事局三化好形象好品牌“先进集体”荣誉。
2017年5月,由于南淝河上游部分散货码头不符合防污染的要求,进行整治关停,装卸泊位紧张,马家渡水域滞留砂石船舶高峰时达到102艘,船员约200多人,部分船舶最长滞留时间达到10天,船员的生产生活受到较大影响。为此,南淝河检查站多举措全力做好服务保障工作,免费供应生活用水,主动联系附近便民超市提供新鲜的肉蔬和粮食供应,24小时开放船员休息室方便船户休息。对于类似船员生病就医、转移等突发事件,南淝河检查站执法人员和海巡艇随时待命,做好应急突发事件的预警预判,随时启动应急预案。检查站采取的这些便民服务措施,得到了滞留船民的一致点赞,也对稳定当时船民的情绪、维护合肥海事形象起到至关重要的作用。