□ 全媒记者 王慧 通讯员 徐训春 文/图

清晰的视频信号从辖区水域传回指挥中心，轻点移动鼠标，随着镜头慢慢靠近，水域情况及船况尽收眼底……9月10日，南京市地方海事局再一次利用无人机巡航探索立体监管，这是防患于未然的有力尝试，也是其提升科技兴安推进平安海事建设的积极探索。

目标既定 势在必行

南京市地方海事局辖区有芜申运河、滁河、马汊河、秦淮河、驷马山干渠、石臼湖、固城湖等内河，通航里程645公里，水上游览活动经营场所8处，年船舶进出港约1万余艘次。

传统的巡航方式，需要耗费大量的人力及物力。以艇巡为例，一次出艇至少需要配备三人以上，如何在人员既定的情况下加大巡航的密度和效率，这对海事人来说无疑是很大的挑战。

结合南京地处丘陵地带，恶劣极端天气相对较少的特点，南京市区地方海事局从便于服务、利于监管的角度出发，探索巡航方式多样化，率先开展无人机和电子巡航在海事领域研究实践，制定实施无人机巡航和电子巡航工作细则和标准，让严在日常、防在日常成为一种常态。

2017年底以来，南京市地方海事局通过购买服务的方式，开展无人机辅助巡航。经过近半年的飞行实践和经验总结，正式出台《南京市地方海事局无人机辅助巡航实施方案》，从巡航目标、巡航任务、巡航计划、报告总结和巡航保障五个方面予以飞行规范，在全省地方海事系统交流推广。

据南京市地方海事局航行监督科科长黄健介绍，每月第四周为飞行周，通过对芜申运河、秦淮新河和滁河三条干线航道通航环境进行巡航检查，航道情况将通过4G网络信号和网络地址“真实”同步传输到各海事处以及市局指挥中心，飞行巡航结束后，形成的《飞行报告》将飞行参数、可疑情况视频截图及完整视频录像存档，数据在实践中系统保存，方便随时调看。

工作中，创新驱动确保安全监管，“让航行更安全，让水域更清洁”的海事使命已经成为一种自觉的行动。南京市地方海事局变被动为主动，水上交通安全“四项指标”连续多年为零。

防患未然 安全有“数”

一般来说，车艇巡航、电子巡航及定点巡航由于监管水域点多线长、盲点较多，无法在第一时间应对干线航道和湖区、水上游览活动经营场所等可能出现的情况。

通过开展无人机辅助巡航，对重点水域实施定期巡视，无人机就像“快速侦察兵”，在最短的时间内破除“盲区”，执法者能全面地掌握辖区通航环境，及时发现船舶显性违章行为，并通过实时图像传输，将船舶可能出现的违法行为存入录像，有效预防水上交通事故，提升海事安全监管能力。

位于秦淮河畔的夫子庙是南京著名的旅游景区，夫子庙秦淮河风光带水域狭窄，游船46艘，航线总长约为1.5公里。为了更好地维护其监管效能，南京市地方海事局在月末巡航时有针对性地进行时长10分钟的空中巡视，快速掌握各船舶的航行状态，及时侦测有无违章行为。用现代化科技手段结合巡航方式的多样化“解决看不到的问题”。

“我们一旦发现辖区有违章情况，当即便会对相关图像资料存档，与此同时，通知相关人员禁止其行为，遇到紧急情况，艇巡或车巡及时到现场给予纠正。”黄建介绍说，海事执法人员可通过视频查看到辖区船舶不按固定航道行驶、随意抛锚、堆放固体垃圾等行为并及时抓拍违法取证。并借助巡航方式的多样化在防汛防旱防台、重大活动水上交通安保、搜救演习和水上突发事件处置等重点时段，用数据“说话”，严守安全红线。

如今，扫一扫平台生成的二维码，每月的无人机巡航过程便能实时在手机上观看，无人机作为主要的巡航辅助手段真正做到了用“事实”说话，安全有“数”。而这看得清、想得到、做得到的一套闭环，离不开南京市地方海事局执法队伍沐风栉雨的信念，技术团队埋头专研、破解难题的坚持，以及全体海事人默默耕耘坚持不懈的汗水。

智慧支撑 锦上添花

脚下的风景无限，时代呼唤勇于担当的魄力。南京市地方海事局持续推进“平安海事”专项行动，落实“平安交通”三年行动计划，着力抓好安全保障能力建设。

结合CCTV监控平台、VITS监测系统、船舶动态监控与海事在线服务系统和应急指挥平台使用，南京市地方海事局实现日常监管工作考核规范化、重点工作任务考核目标化，确保各项安全监管工作落到实处。无人机巡航作为辅助巡航手段，能突破空间限制，一定程度上弥补车艇和电子巡航的不足。将来，技术成熟了，无人机上的信息化装备将协助执法人员与辖区船主实现部分安检功能，通过电子扫描的方式，检查该船舶的持证情况，货种情况。

第一时间多角度传输情况是无人机巡航区别于其它方式的最大特点，而其应用于海事的用途，分别是海事巡航服务、应急救助服务、专项活动服务。为了保证巡航的规范性，南京市地方海事局制定了若干规定和举措，规范无人机的使用。

目前，无人机巡航运营范围主要是图像传输。针对南京重点交界水域监管困难的情况，南京市地方海事局将探索实现无人机实现高音喊话功能。一旦发生违章行为，通过盘旋的方式实现无人机高频喊话，及时纠正船舶的显性违章。同时，积极协调滁州、马鞍山和宣城等相邻海事部门，建立界河水域环宁海事联防联控机制，共保界河水域平安。

作为“智慧海事”的重要一环，无人机将在应急救援中发挥不可替代的作用。一旦发生险情，无人机可以及时赶到现场抛投救生衣救生圈以及必要的医药，并在空中对船民进行心理疏导稳定情绪，通过使用无人机，可以降低巡航成本，将海事人员从高强度工作中解脱出来，有效提升海事部门对人命搜寻救助等突发事件的处置能力。利用科技手段“锦上添花”，让立体监管成为提升海事监管能力的不竭动力。

南京市地方海事局局长钟旗介绍说，“下一步我们想建立自己的无人机飞行队，提升队伍综合能力。”通过培养一支具有现场救助能力的“海事尖兵”，降低投入成本，配合无人机搜救队，第一时间了解现场情况。

以吐故纳新的方式创新监管，以厚积薄发的姿态面对工作中的每次挑战，南京市地方海事局以锐意进取的决心在新时代实现海事监管新作为。