□ 全媒记者 周佳玲 通讯员 田雪莲

日前，交通运输部印发《关于推进长江航运高质量发展的意见》，其中提出：“要强化体系建设，铸牢安全生产责任链条，构建双重预防控制体系、提升应急救助能力，促进航运安全发展。”安全生产是不可逾越的红线，而长江南京航道局一直将安全生产工作做在前面，在安全生产双重预防管理系统建设方面主动作为，先行先试，大胆创新。

2018年10月，长江南京航道局成功研发出《长江南京航道局安全生产双重预防管理系统V1.0》（以下简称“双防管理系统”）。该系统创新了安全监督管理模式，有效提升了现场安全管理水平，成为长江航运高质量发展强有力的助推剂。

建设“双防管理系统”

势在必行

扎实推进安全生产工作系统化、规范化、标准化建设，是新时代做好安全生产工作的重要举措。在构建安全生产预防体系方面，长江南京航道局在相关要求的指导下，一直坚持从严、从实、从细做好各项安全工作。

2016年12月，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》指出：构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。

2018年4月，长江航道局启动《长江航道维护安全生产风险评估管控技术》研究，为此长江南京航道局深度融合《长江航道维护安全生产风险评估管控技术》研究成果，于去年10月成功研发《长江南京航道局安全生产双重预防管理系统V1.0》，并在长江镇江航道处试点应用。

记者了解到，“双防管理系统”具备风险巡查、隐患排查、日常安全管理三大主要功能,将无线通信技术与双重预防体系建设有机结合，可实现全过程管理，有痕迹追溯。

“四级管理”让“三大功能”

充分发挥

3月7日，镇江航道处人员组织开展安全检查时发现，“宁道标412”主甲板通道堆放了较多的物料和杂物，严重影响人员通行安全及船容船貌，检查组立即使用“双防管理系统”手机端的“隐患排查”功能进行拍照上传。

“宁道标412”工作人员收到问题信息后，立即组织人员对甲板工作面进行全面清理，整改后将现场照片再次上传，检查人员手机端收到整改信息后进行确认。航道人员告诉记者，如果检查人员认定整改不到位，可对该事项进行驳回处理，直到确保问题整改到位，而以上操作均会在该系统中留痕迹、记时间、便查询。

“双防管理系统”主要负责人、长江南京航道局原副局长张跃彬告诉记者，“双防管理系统”主要由PC后台端、手机客户端和智能巡检点三部分组成。

PC端作为管理后台，进行用户管理，对账户及用户权限进行定义；对智能巡检点名称及巡检内容进行设置，编辑消防器材配置及自检内容；对日常巡检、风险管控、隐患排查情况进行查询及导出分类汇总统计表格；对安全活动日、应急演练情况查询及导出分类汇总统计表格。

手机端是基于公网运行的微信小程序，可进行一线现场操作管理，对常规风险进行巡更检查、对较大及以上风险进行重点管控、对问题隐患实时上传整改、对安全活动日和应急演练情况进行及时记录和上报、对消防器材进行扫码管理。

“智能巡检点”是一种智能芯片，一般布点在甲板、驾驶台、机舱等位置，通过“双防管理系统”微信小程序可以读取该“智能巡检点”的信息数据，并进行相应的功能操作。

记者了解到，“双防管理系统”由南京航道局—镇江航道处--科级航道处--船舶班组的四级管理模式构成，其中南京航道局、镇江航道处作为管理端，科级航道处、船舶班组作为执行端。

各级安全检查在“双防管理系统”中运行，一线船舶班组则对常规风险进行巡更检查、对重大作业风险进行重点管控、对问题隐患实时上传整改、对安全活动日和应急演练情况进行及时记录和上报、对消防器材进行扫码管理。

试点单位长江镇江航道处还制定了《长江镇江航道处安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系管理办法（试行）》，实打实地强化风险巡查、隐患排查、日常安全管理三大功能应用，达到借助新型技术手段切实提高班组安全管理水平的目的。

筑牢“互联网+安全管理”

“双重防线”

“‘双防管理系统’的成功应用，推动了安全管理关口前移、重心下移，形成风险辨识管控在前、隐患排查治理在后的‘双重防线’。”张跃彬谈道，该系统突出了实时性、真实性，也突出了动态管理和信息管控，实现了安全管理与“互联网+”的有益结合。

他介绍道，“双防管理系统”有助于提升现场安全管理水平，具有安全巡检便捷高效，巡检定人、定时、定责，智能管理风险隐患信息的特点；同时，也是一种创新的安全监督管理模式，有助于落实基层班组主体责任，强化安全监管，助力双防机制真正落地。

——安全巡检便捷高效。巡检人员使用手机端靠近智能巡检点，即可显示当前部位的风险管控内容，也可自主上报风险隐患的图片文字，即时流转风险和隐患信息，各级根据管理要求开展整改确认。

——巡检定人、定时、定责。通过系统设置，明确各级管理人员及船舶班组人员权限和任务，巡检人员未按设定巡检时间前到达现场进行巡检，系统将自动发送提醒短信。智能巡检点不可移动、不可复制，巡检真实有效。

——智能管理风险隐患信息。双防管理系统的应用，颠覆了传统纸质上报程序，运行智能化、信息化，大大缩短了问题隐患整改闭环管理过程。各类运行管理数据可通过PC端进行筛选提取。

——助力落实主体责任。基层班组是现场安全生产的责任主体，也是风险管控和隐患排查治理的责任主体。通过双防管理系统的运用，解决基层班组“查什么”、“怎么查”、“谁去查”的问题。

——助力强化安全监管。进一步明晰监管职责，在改善监管手段的同时也提高了监管效率，解决风险评估管控和隐患排查治理工作中“管什么，怎么管，谁去管”的问题。

——助力双防机制落地。全面提升安全生产基础保障和整体预防预控能力，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前，解决一线“防什么”“怎么防”“谁去防”。

据悉，该局正在对 “双防管理系统”进行优化升级，系统功能拓展等深化研究，下一步拟纳入长江航道局数字航道系统安全应急模块。