□ 全媒记者 陈俊杰 通讯员 熊小芳

“泥浆船一有偷排，一两个小时清水变浑，浑黄一片，连鱼虾都窒息死了。我们住在河边很闹心，没办法只能经常投诉。”8月19日，住在环城河边严家谭小区的陈阿伯回忆起几年前船舶偷排泥浆的情形，感慨地对记者说道，“不过现在经过治理，再也没有看到有船舶敢偷排泥浆了。”

从泥浆船舶偷漏排严重成为“老大难”、居民举报投诉不绝于耳，到现在泥浆船零偷排、居民零投诉，绍兴港航部门从源头控制、健全管理制度、高效精准执法等多方面着手，发挥“组合拳”的优势，实现了助力地方经济发展与环境协调的“双统一”。

泥浆之殇

水乡不可承受之重

绍兴越城城区水网密集，很多工地产生的建筑泥浆要用船运出去。在利益的驱使下，船舶运输中建筑泥浆偷漏排行为曾屡禁不绝，堵塞河道污染河水影响生活，引起市民较大反响，举报、投诉不绝于耳。“有一次深夜我们截住泥浆船讨说法，发现船底竟然装了‘机关’。”嘉会桥村民告诉记者，“机关”就是阀门，利用阀门开合，泥浆直排入河地，五六十立方米的泥浆，十几分钟就排完。

据了解，自2010年开始，关于“泥浆偷排”的举报投诉激增。“投诉在2012年底前后达到高峰。”绍兴港航直属处处长金海林介绍，“水路运输泥浆的偷漏排行为有很多原因。一方面是没有固定的泥浆排放地点，泥浆池需要一笔不菲的费用；另一方面是船主想节约油，少开几公里，直接将泥浆排到河道上；偷排的船主在舱底打洞或安装机泵，在运输途中把泥浆排入河道深处，且往往是深夜，很难发现。”

泥浆直排入河的后果是河床抬高，河道淤积，污染水环境。“有些支河因常年遭偷排，河床抬高，也没有专门的人进行疏浚，已经无法通航了。”一位船老大深有感触地说。

重拳去疴

绍兴谋求治本之道

沉重的泥浆偷排现实倒逼绍兴必须做出抉择。绍兴港航部门由此开启了重拳打击泥浆偷排的大幕。

“四个明确”锁定主体责任，实现水路泥浆运输“不想排”。绍兴港航明确要求建筑工地在办理施工许可证前，必须办理建筑泥浆处置核准审批，明确泥浆的来源和数量；建立公司诚信保证金制度，提高违法成本；要求运输船舶必须符合泥浆运输技术条件，安装视频监控、船舶AIS系统等装置，并拆除一切可能偷漏排装置；最后要求泥浆必须存放在指定的去处，通过集中处置变废为宝。

“四定”制度严控运输环节，实现水路泥浆运输“不能排”。绍兴港航通过定点装卸、定船载运、定线航行和定点处置，进一步规范了泥浆运输过程中的各个环节，明确非“四定”内的泥浆码头、运输船舶、运输航线和处置点都是违规行为；对泥浆运输处置费用通过“三联单”进行管理。一系列合理的管理制度，实现了对建筑泥浆收集、运输、计量、结算、付费等环节的严格把控。

2017年，仅绍兴港航直属处就出动了海事巡逻艇736艘次，巡航里程12569公里，检查泥浆船舶402艘次，检查临时泥浆装卸点79个次。通过加大对水路泥浆运输的执法力度，杜绝了建筑公司、泥浆船舶的侥幸心理。“2017年到目前，超一年半的时间内，都没有发现泥浆运输中存在偷漏排行为，也没有接到市民对泥浆船舶偷漏排行为的投诉或举报。”金海林说。

协调发展

生态与经济比翼齐飞

8月19日，站在绍兴越城区的富恩桥上，记者看到，杭甬运河不时有满载的泥浆船舶驶出。待得船舶走远，清波荡漾依旧……据绍兴市政府的监测显示：杭甬运河绍兴段原7个水质监测点， 1个Ⅱ类水、2个Ⅲ类、1个Ⅴ类水、3个劣Ⅴ类；截至目前，监测点增至9个，结果变成2个Ⅱ类水、6个Ⅲ类水和1个Ⅳ类水，水环境提档增质效果明显。

近年来，在绍兴港航的努力下，绍兴的水路泥浆运输变得规范有序，不仅促进了水路泥浆运输行业的良性发展，也让水运生态更美。简单成熟的操作程序、统一开放的准入规则、公开透明的运输价格，促使越来越多的建筑工地选择水路运输泥浆。

“《绍兴市区建筑泥浆处置管理暂行办法》实施的时候，全市仅有水路泥浆运输公司3家、泥浆船舶75艘，年运输泥浆20万方。至2018年6月，全市已有水路泥浆运输公司5家、泥浆船舶107艘，年运输泥浆超135万方，实现了水路泥浆运输行业的快速发展。同时也保护了水清岸绿的水乡环境。”绍兴市港航管理局副局长单国泉说。