□ 全媒记者 陈俊杰 通讯员 饶雨蒙 邓媛媛

“一路下来，仿佛置身画中，古建影重重，绿水碧悠悠，确实美丽极了。”9月11日，在杭州运河水陆交通集散服务中心，从吉林远道而来的高远告诉记者，她这次是专门请了年休假来杭州游玩，“晚上我还要再去钱塘江夜游，听说两岸风光也很好。”

日益火爆的水上旅游吸引着诸多外地游客来杭，据杭州港航部门统计，仅今年上半年，杭州就完成水路客运量272.6万人，水上旅游之火爆可见一斑。透视源头，水上旅游大火的背后是杭州港航部门的精心付出。自2017年以来，杭州港航围绕该市“拥江发展”的战略目标，从码头规划、基础建设、市场培育、机制建设等多方面入手，充分发挥交通先行官的作用，全面提升交通港航在水上旅游发展中的服务保障和行业管理水平，全力推进“交旅融合”发展，齐心打造杭州水上旅游的金字招牌。

织就“交旅融合”顶层设计

许多“老杭州”都有印象，上世纪80年代，有很多新婚夫妇会特意在武林门码头坐船，傍晚时分上船，沿着运河，一路夜游，第二天一早便到了苏州。

这些存载着美好记忆、晃晃悠悠的夜航船，早在2005年年底已经因为市场、企业自身发展等原因停运了。但如今，她们将以一种更美好的方式回归。

今年7月5日，杭州市港航局发布消息，《钱塘江（杭州段）旅游码头布局规划》基本编制完成。该规划构建了杭州钱塘江沿线水上旅游的空间格局，在秉持绿色、安全、融合、共享的发展理念的基础上，努力实现四个转变，即码头功能由传统的客运码头向水上旅游综合体转变，船舶功能由传统的交通运输向休闲品质转变，产品功能由传统的水路观光向全域融合转变，服务功能由传统的行业引导向精准服务转变，南下可至“三江两岸”，甚至与黄山接轨；北上可达苏州。

另外，杭州港航还将重点打造“一轴五区、六心二十二核、三基地”的旅游码头空间格局。规划中的“一轴”指钱塘江、富春江和新安江构成的水上黄金旅游发展轴;“五区”指由主城区、萧山、富阳、桐庐和建德构成的五大片区;“六心”指6个旅游集散中心;“二十二核”指22个重要旅游码头；“三基地”指3个游艇基地。

目前，钱塘江旅游线路仍在起步阶段，未来会有更多的旅游线路。今年5月份，浙江外事钱塘江游轮发展公司开通了钱塘江夜游新航线，滨江巴士码头的提升改造工程也完成了招标。

接下来，杭州港航还将对游艇业、水上旅游新业态等相关配套进行政策研究，出台《浙江省水上旅游客运发展指导意见》。

打造水陆换乘综合体

据了解，杭州是国内首个市区运河干道开通水上公共交通巴士的城市。“‘水上巴士’的开通将在一定程度上缓解市区道路的交通压力。” 杭州市港航管理局内河处副处长周鹏翔说。市内河道行船的公交化，是杭州公交“多条腿走路”的一种尝试，其3元左右的票价也是贴近了市民和游客。

有船的地方自然少不了码头，如今，杭州有了一个“升级版”码头——水陆集散服务中心。这个码头并不仅仅是一个简单的停靠站，它还是一个集商业、旅游、文化休闲、交通换乘等功能于一体的水陆换乘综合体。

市民与游客在这里可以实现公交、游船、公共自行车等多种交通工具零距离换乘，更可以体验吃购游一体化的便捷舒适。行走在水路集散服务中心，不难发现，“吃喝玩乐”的旅游元素已完美融合。

据介绍，目前杭州已建成武林门码头、运河水陆交通集散服务中心这两大综合性水上集散服务中心，其中水陆集散服务中心于2017年10月投入使用。未来即将建设的“江河汇”集散服务中心项目，也将成为钱江新城核心区域中集商业商务、文化旅游、休闲游憩等综合功能于一体的服务延伸区，为周边市民和中外游客提供一个更有品味的休闲娱乐公园。

港航助力提升服务品质

水上“交旅融合”的快速发展，离不开杭州港航部门的保驾护航。

记者了解到，2017年杭州辖区进出船舶15.5万艘次，日均425艘次。船舶流量大，通航环境复杂，环境污染是个大问题。然而在繁忙的运河航道上，记者所见却是蓝天白云，满目绿意，河道无垃圾，也没有废水入河。

据悉，杭州港航部门率先在省内实施船舶防污染政府购买服务模式，合理布局船舶污染物接收点，基本实现船舶垃圾、油污水及客旅船舶生活污水收集上岸，形成了船舶、码头防污染常态化管理体系。2017年底，杭州出台了防污染应急能力建设规划，研究部门协作、跨地区、跨省市的防污染应急联动机制，投入1386.8万元添置应急物资，建立钱江、运河、杭甬运河和新安江（含兰江）4个水上应急救捞基地，实施海巡艇、视频监控、无人机巡航的立体防污染监控模式。

除了环境监管，安全问题也不容小觑。在船舶之上，各种安全设施和图标都随处看见，据了解，杭州港航管理局通过设立“严管区”、加快信息化项目建设等措施来加强现场管理，目前内河辖区有视频监控摄像头130余个，基本实现了“看得见、查得到、联得上、动得了”的安全监管目标，非现场执法量已达处罚总数的一半以上。

“近几年来，杭州内河辖区仅发生一般等级及以上事故1件，未发生一起4小时及以上的航道堵航事件，去年我们还在拱宸桥水域实施了水上红绿信号灯管控措施，实现了该水域单向通行的目标，自实施以来该水域未发生一起船舶碰撞事故，成效明显。”周鹏翔说。

编后：随着社会经济的稳步发展以及人民生活水平的日益提高，我国已经进入大众旅游时代，而旅游业的兴起总是与交通业的发展紧密相连，不论是陆地还是水上，交通的便捷程度会直接影响到客流量的大小以及旅游资源的可开发利用程度。为了满足人民群众日益提升的出行需求，“拥江城市”围绕打造“全域旅游”不断加快水上交通基础设施的建设，多管齐下创新服务举措，为水上旅游资源的深度开发创造了条件，夯实了基础，实现了港航的高质量发展和人民群众高品质生活的有机结合。